志愿者保险制度的困境与出路.PDFVIP

第 20卷第 6期 中南大学学报(社会科学版)  Vol.20  No.6  2014 年 12 月  J. CENT. SOUTH UNIV. (SOCIALSCIENCE)  Dec. 2014  志愿者保险制度的困境与出路 1  2  3  田兴洪  ，周艳红  ，郭健  (1.  长沙理工大学教务处，湖南长沙，410114；  2.  长沙理工大学马克思主义学院，湖南长沙，410114；3.  司法部社区矫正管理局，北京，100020)  摘要：美国、日本、波兰、西班牙等国以及我国台湾地区都有关于志愿者保险的立法和实践。而我国志愿者保险 面临法律保障力度不够、保险体系不健全、经费保障不到位等困境，需要尽快制定 《志愿服务法》以加强对志愿 者保险的法律保障，并调整志愿者保险体系内部结构，加强志愿者保险经费保障力度，以进一步优化我国志愿者 保险制度。 关键词：志愿者；保险；优化路径； 《志愿服务法》 中图分类号：D 922.284  文献标识码：A   文章编号：16  72­3104(2014)06−0172−05  “愿意做志愿服务工作的人数已经成为一个公民 经济风险和技术风险等 [3](2−9) 。而志愿者面临的风险主 [1](1)  社会健康状况的晴雨表。 ”  随着我国志愿服务的逐 要包括受害风险(即志愿者在志愿服务中遭遇侵权损 步开展，如何完善志愿者保险制度的问题日趋紧迫。 害的情形)和致害风险(即志愿者在志愿服务中损害他 本文拟对我国志愿者保险制度的若干问题略述管见， 人权益的情形)两个方面。 而化解志愿服务风险的重要 敬请方家指正。 手段就是保险。我国《保险法》规定，保险是指投保 人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于 一、志愿者保险的意义与域外 合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损 立法现状  失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、 疾病或者达到合同约定的年龄、期限等条件时承担给 (一)  保险是化解志愿服务风险的重要手段 付保险金责任的商业行为。可见，保险的主要功能就 志愿者是指那些非基于个人义务，不计报酬，自 是分散风险、消化损失。  愿帮助他人、奉献社会的人；志愿服务则是志愿者本 (二)  域外志愿者保险的立法现状 着自由意志，不以获取报酬为目的，以表达对社会的 很多国家和地区都有关于志愿者保险的立法和实 积极关怀，以组织形态提供的社会公益服务。志愿服 践。比如，《波兰公益活动及志愿制度法》规定: “要 务具有以下特征：第一，无偿性，即不是为了经济上 告知志愿者其所提供的服务对健康及安全构成的一切 的利益而参加志愿工作；第二，自愿性，即出于本人 风险,以及防护这些风险的规则。 ”同时该法还规定： 的自由意志；第三，公益性，即是为社会和接受服务 “志愿者享有保险利益。 ”美国的 《志愿者保护法》甚 的第三方带来收获 [2](12) 。志愿服务必然与一定的风险 至规定志愿者可享有广泛的侵权行为免责。该规则免 相联系。 “风险是指某种事件发生的不确定性。 ” [3](2)