收入差距和社会公正拉美国家社会保障体系的发展及其经验.PDFVIP

20 11 10 : : 社会科学 年第 期 林 卡 收入差距和社会公正 拉美国家社会保障体系的发展及其经验 收入差距和社会公正 : 拉美国家社会保障体系的发展及其经验* 林 卡 : ， 摘 要 在对拉美社会保障体系的研究中 人们的关注大多集中在其九十年代的以 ， ， 私有化为导向的改革中 而对于其改革成效和晚近发展讨论较少 对这些体系特点以及 。 : 社会基础的解释也很不充分 拉美国家社会政策发展的教训警示我们 城市化和市场化 的发展未必增进社会全体人民的生活状况， 。 而会导致社会两极化或强化社会区隔 拉美 、 、 国家私有化 民营化的经验在增强福利供给的多样性 给人们更多的选择方面起到很大 ， 、 。 作用 但其在增进社会保障程度 减少贫困率方面的效应却很弱 这些国际经验对于我 们回答中国的社会实践问题可以提供相应的参照系。 : ; ; ; ; 关键词 社会保障 收入差距 拉丁美洲 社会发展 社会政策 中图分类号:C913 文献标识码:A 文章编号:0257-5833 (20 11)10-0062-07 : ， 、 ( 作者简介 林卡 浙江大学社会保障和风险管理系教授 博士生导师 浙江 杭州 310027) ， 。 从国际比较的视野来谈论社会保障的发展 拉丁美洲国家的经验具有十分独特的意义 作为 ， ， ， ， 发展中国家 这些国家的城市化水平较高 例如 在全球四大两千多万人的都市圈中 有两个处 。 ， 75% 在拉美地区 根据一份研究拉美人口和城市化的报告 在拉美有 的人口处在从传统农业社 / ，15% ， 10% 会向工业化 城市化社会全面转型的国家 的人群处在转型的高级阶段 只有 的人群仍 ① 。 ， 处在这一转型的早期和中期阶段 其国际比较中 拉丁美洲和加勒比海地区的人均收入水平也 ② 。 ， ， 不低 尽管就社会保障而言 各国在社会保障开支方面差异很大 但其总体水平在发展中国家 。 ， 1 8 ， 居于较高地位 但在另一方面