论农村人力资源管理中政府职能的优化.PDFVIP

100. 电子科技大学学报（社科版） 2009年（第11卷） 第2期 管理科学 Journal of UESTC (Social Sciences Edition) Apr.2009,Vol.11,No.2 论农村人力资源管理中 政府职能的优化 □李文政 [菏泽学院 菏泽 274015] [摘 要] 积极开展对农村人力资源的开发与管理是全面实现农村小康社会、建设社会主义新 农村以及推动农村经济社会发展的重要保证。当前，应充分认识到政府在农村人力资源管理中的欠 缺，并优化政府在农村人力资源管理中的政策与法规制定、信息提供、服务、社会保障等职能，以 促进农村人力资源开发和社会主义新农村建设的进程。 [关键词] 农村人力资源管理; 政府职能; 优化 [中图分类号] F323.6 [文献标识码]A [文章编号]1008-8105(2009)02-0100-05 党的十七届三中全会审议通过了《中共中央关 教育的经费则较少。由于经费不足，相当多的农村 于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，对农村 地区义务教育的办学条件较差。 的改革发展作出了新的部署，强调要大力推进改革 (二)政府未能给予农村劳动力均等的接受教育 创新，加强农村制度建设；积极发展现代农业，提 和培训的机会 高农业综合生产能力；加快发展农村公共事业，促 据统计，目前在我国农村劳动力中接受过短期 进农村社会全面进步。而要实现这一目标，就必须 培训的只占20% ，接受过初级职业技术教育培训或 积极开展对农村人力资源的开发与管理，这是全面 教育的只占3.4% ，接受过中等技术教育的仅占 实现农村小康社会、建设社会主义新农村以及推动 0.13%，而没有接受过技术培训的竟高达76.4%，在 农村经济社会发展的重要保证。在农村人力资源开 农村15～40岁的青壮年中，文盲半文盲有7200万人， 发与管理的过程中，政府对农村社会政治、经济、 占22.5% ；具备小学文化程度的有2.07 亿人，占 文化事务的组织与管理职能尤为重要。因此，应当 45.4% ；具备初中文化的有1.13亿人，占24.76% ；具 转变观念，提高认识，优化政府相关职能。 备高中和中专文化程度的有0.33亿人，占0.73% ；具 备大专以上文化程度仅36万人，占0.08% 。我国农村 一、农村人力资源管理中政府职能的欠缺 青年同龄人中仅有5%左右能够进入普通高、中等院 校学习，每年农村有1200万小学、初中、高中毕业 （一）对农村教育经费投入不足 生不能进入上一级学校学习，大量的青壮年农民因 教育经费投入不足是制约我国农村教育发展的 未接受职业技术教育，而回到农村不能发挥应有的 主要问题，也是我国农村人力资源不能有效开发和 作用。由于教育机会的不均等，使农村人力资源的 管理的主要制约因素。近年来来，我国农村教育虽 素质不能得到有效的提高，成为从业和转业的障碍 然发展很快，但仍滞后于经济发展，集中反映在农 [1] 。 村教育依然主要靠国家财政性拨款。我国公共教育 (三)政府未能有效解决农村人力资源缺乏与浪 经费占GNP 的比重多年徘徊于2.5%～3%，低于发展