高标准农田建设项目招标指南及建设标准.doc

附件1： 一、招标原则 1、坚持规划引导。以《常州市现代农业产业发展总体规划（修编）》为指导，按照集中资金、全力推进百万亩标准农田建设的要求，着力扶持优质粮油、花卉苗木、特色茶果等优势产业。 2、坚持集中连片。在项目区安排上，要围绕优势产业，突出重点区域，实现连片开发。项目区工程布局要统筹规划，确保实现“治理一片、成功一片、带动一方”的目标。2010年高标准农田项目核心区不低于1500亩，辐射带动面积不低于3000亩，原则上只涉及1个乡镇，1个行政村。 3、坚持以种植粮食的农田基础设施建设为重点。按照灌排设施配套、农田平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高的要求，综合配套水利、农业、林业、科技各项措施，其中农田基础设施建设投入占项目财政资金的90%以上。 4、坚持公开择优立项。对依托和发挥当地资源优势，组织力度强，土地集中连片规模大，技术含量高，产品有市场，企业法人素质高，预期效益好，促进农民增收明显的项目优先立项。 5、坚持多元投入。鼓励各地按照高标准农田示范工程项目建设标准和要求，充分发挥项目资金的导向作用，拓宽投入渠道，引导其他资金共同投入，提高项目建设水平。原则上由镇政府或事业单位组织实施的高标准农田建设项目，市级项目资金与辖市（区）、镇财政配套资金比例在1：1以上。 二、申报项目个数和申请市级财政补贴标准 各辖市（区）农林（业）、财政部门负责组织和指导本地区项目的招投标工作，并对投标的项目进行认真审查和筛选，择优申报。武进区限报23个，单个项目规模1500亩以上，申请市级财政补贴标准为400万元；金坛、溧阳市、新北区各限报1—2个，单个项目规模1500亩以上，申请市级财政补贴标准为200万元。 三、申报程序 6月25日前，有关辖市（区）按照指南要求，填报申报表（详见附件2），并盖章上报至市农委开发处、市财政局农业处；6月30日前，市农委、财政局组成联合考察组，共同研究确定各项目的建设面积和投资规模，并通知申报单位编制项目可行性研究报告。 四、有关政策要求 1、亩投资标准。高标准农田亩投资总额控制在1200元左右，其中财政投资不超过1000元。项目区主干道路硬化投入中，财政投资补助标准不超过16万元/公里（宽度不低于3米，厚度不低于15厘米）。 2、建设标准。参照《江苏省农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准实施细则（试行）》（苏农开土〔2009〕24号、苏财农发〔2009〕100号）文件精神执行。 3、工程造价。参照《关于对全市2010年度国家级农业综合开发土地治理项目初步设计及工程概算的批复》（常农开发[2010]2号常财农[2010]7号）文件精神执行。如无参照的工程造价，则需参照新的《江苏省大中型灌溉工程概算编制办法》编制工程概算。 五、招标有关要求 1、项目实施主体原则上为镇政府、事业单位，并具备承担项目所必需的基地以及基础设施条件、科技开发力量、资金配套能力。 2、有关辖市（区）要认真研究《常州市现代农业产业发展总体规划（修编）》和辖市（区）区域农业产业规划，按照招标原则的要求，确定竞标方案，认真组织、指导好项目的筛选和标书的编制工作。不符合总体规划导向的项目，原则上不予受理。 3、原则上要求新项目区，不能与近5年的国家农业综合开发土地治理和“万顷良田”项目区叠加安排。对于承担过财政支农项目的单位，要求其近三年来承担的国家、省、市级项目实施及管理情况较好，并已通过项目验收（不含未到期的项目，截止到2010年5月30日）。 4、所有项目的可行性研究报告正本2份，电子文档一份，镇政府、事业单位承担项目附件包括：（1）与基地农户的定单、收购合同，与科研单位技术服务合同等；（2）产品、产地认证（定）证书复印件；（3）各种荣誉证书；（4）项目区现状图、规划图等。项目可行性研究报告正本及附件要胶印装订成册，纸张为A4纸，以辖市、区为单位，辖市（区）农林（业）局、财政局盖章后集中于2010年7月15日前上报市农业委员会开发处、市财政局农业处。市农业委员会、财政局将共同组织项目审核批复。 附件2： 附件3： 附件5：