价格法概述.ppt

第八章　价格法 上海对外贸易学院法学院 殷洁 主要内容 一、价格的种类 （一）市场调节价 （二）政府指导价 它是指由政府价格主管部门或其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。 （三）政府定价 只有极少数涉及国计民生的重要商品和服务价格才适用国家定价；定价机关应尽力了解市场状况，反映价值规律的要求，制定合理的价格，并随时根据新形势调整价格标准。 二、我国价格法的立法概况 《关于价格违法行为的处罚规定》（1988年） 《关于商品和收费实行明码标价制度的规定》（1990年） 《商品住宅价格管理暂行办法》（1992年） 《关于治理乱收费的规定》（1993年） 1997年12月29日第八届全国人大常委会第29次会议通过了《中华人民共和国价格法》。该法于1998年5月1日起施行。 2010年1月4日国家发改委《反价格垄断规定》 2010年12月4日国务院关于《价格违法行为行政处罚规定》第三次修订 三、我国的价格管理体制 国务院价格主管部门统一负责全国的价格工作。国务院其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的价格工作。县级以上的各级人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格工作。县级以上各级人民政府其他有关部门在各自职能范围内，负责有关的价格工作。 上海汤臣一品天价房 四、经营者的价格行为 （一）经营者定价的原则与依据 1．公平原则 2．合法原则 3．诚实信用原则 经营者定价的基本依据是生产经营成本和市场供求状况。 （二）经营者的价格权利 1．自主定价权 2．建议权 3．检举、控告权 （三）经营者的价格义务 1．依法定价的义务 2．明码标价的义务 3．不得从事不正当价格行为的义务 （1）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；（2）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；（3）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；（4）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；（5）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；（6）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格；（7）违反法律、法规的规定牟取暴利；（8）法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。 （四）行业自律价 1．行业自律价的性质 2．行业自律价的利弊分析 3．制定行业自律价需注意的问题 五、政府定价行为 （一）政府定价的依据 1．社会平均成本 2．市场供求状况 3．国民经济和社会发展的要求及社会承受能力 （二）政府定价的范围 1．与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品 2．资源稀缺的少数商品 3．自然垄断经营的商品 4．重要的公用事业 5．重要的公益性服务 （三）政府定价的程序 1．调查 2．听证 3．公布 价格听证制度 1．价格听证制度的含义 是指政府在制定和调整政府指导价、政府定价时，在政府价格主管部门主持下，听取有关方面的意见，以形成合理价格的制度。 2．价格听证制度适用的范围 （1）重要的公用事业 （2）重要的公益性服务 （3）自然垄断经营的商品 3．价格听证制度应当遵循的原则 （1）保护经营者、消费者权益的原则 （2）公正与公开的原则 六、价格总水平调控 （一）市场价格总水平调控的含义 稳定市场价格总水平是国家重要的宏观调控目标，国家根据国民经济发展的需要和社会承受能力，确定市场价格总水平调控目标，列入国民经济和社会发展计划，并综合运用货币、财政、投资、进出口等方面的政策和措施，予以实现。 价格总水平基本稳定一般有三个数量界限，即价格上涨的幅度不超过经济增长率；不超过人们工资收入增长的幅度；不超过银行存款的利率。 （二）调控价格总水平的具体措施 1．建立价格监测制度 2．建立重要商品储备制度，设立价格调节基金 3．对主要农产品实行保护价格 4．对部分价格可采取干预措施或紧急措施 《国家发展改革委关于适当调整电价有关问题的通知》发改价格[2011]1101号 七、价格监督检查 （一）政府价格监督检查 （二）社会价格监督 消费者组织、职工价格监督组织、居民委员会、村民委员会等组织以及消费者，有权对价格行为进行社会监督。政府价格主管部门应当充分发挥群众的价格监督作用。新闻单位有权进行价格舆论监督。政府价格主管部门应当建立对价格违法行为的举报制度。任何单位个人均有权对价格违法行为进行举报。政府价格主管部门应当对举报者给予鼓励，并负责为举报者保密。 八、违反价格法的法律责任 一、经营者的法律责任 二、政府及其部门和价格工作人员的法律责任 《国务院关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉