《上海加快建设共性技术研发服务体系研究》.pdfVIP

上海加快建设共性技术研发服务体系研究 上海加快建设共性技术 研发服务体系研究 课题组 (上海市人 民政府发展研究中心 200002) 内容摘要：共性技术的研发服务具有 “准公共物品”的性质，建设共性技术研发服务 体系是政府公共科技政策的核心之一。虽然上海共性技术研发服务体系已逐步形成，但 仍然存在着诸多问题。上海加快建设共性技术研发服务体 系，必须从国家战略高度、上 海发展全局和技术创新前景出发，进一步创新思路，大胆突破体制障碍，加强资源整合力 度，着力构建和完善 “一个体系”、“两个机制”和 “四个系统”，提升共性技术研发服务的 效率。 关键词：共性技术 研发服务体系 技术创新 中图分类号：F124．3 文献标识码：A 文章编号：1005—1309(2012)12—0003一O11 一 、 上海加快建设共性技术研发服务体系具有重大意义和紧迫性 产业共性技术是一种能够在一个或多个行业中得以广泛应用的、处于竞争前阶段的技术，是 介于基础性研究与市场化产品开发之间的技术，其研发成果可共享并对整个产业或多个产业及 其企业产生深度影响，有显著的潜在经济效益和社会效益。根据对国民经济的重要程度和外部 性大小，共性技术可划分为关键共性技术、基础性共性技术和一般共性技术。关键共性技术是对 整个国民经济有重大影响的技术，其技术影响面最广，经济和社会效益最明显；基础性共性技术 是指测量测试和标准等技术，主要为产业进步提供必需的基础性技术手段。JiLtt,的产业共性技 术被称为一般共性技术。 目前国内外对共性技术尚未有统一的定义，但对其在创新链中的地位和作用却有着基本共 识：一是共性技术是处于基础技术与应用技术之间的技术环节，是技术基础设施的组成部分，在 技术创新链中具有承上启下的作用，是将基础科学推向市场应用的第一步；二是共性技术是具有 潜在市场应用价值的技术，其本身并不表现出较强的市场价值，但具有广泛用于产品和生产过程 的潜力；三是共性技术是在标准化、测量技术方面的基础性研究，可以为技术研发提供标准化、测 量等方面的保障和支撑。 从共性技术的内涵及其在技术创新链中的地位来看，共性技术具有三个明显的特性：一是基 收稿 日期：2012—11—05 课题组成员：周国平 、徐诤 、王丹 、柴惠。 一 3 一 2012年 第12期 斜芬致展 础性；二是共享性；三是超前性。这些特性决定了共性技术研发具有外部性、公益性和高风险性 的特征。因此，共性技术的研发服务具有 “准公共物晶”的性质，如果单纯依靠 自发的市场力量， 产业共性技术的研发投入将严重不足。共性技术的上述特征决定了其研究与服务离不开政府的 推动和支持。因此，建设共性技术研发服务体系成为政府公共科技政策的核心之一。 (一)加快建设共性技术研发服务体系是上海实现创新转型与产业升级的迫切需要和关键 所在 产业共性技术是 自主创新的基石，是核心竞争力的源头和保障，也是提升原始创新能力的关 键所在。改革开放30多年来，上海经济出现飞速发展，科技水平和能力大幅提高，但 自主创新能 力依然不强，产业发展处于知识链低端的状况没有根本改变。虽然上海在核心技术研发上也取 得不少重要成果，但 尚未形成整体突破的态势，关键原因在于没有很好地解决共性技术创新问 题，无法实现从 “知其然”到 “知其所以然”的跨越 ，因而难于支撑产业升级发展。实践证 明，买国 外技术买不来核心技术，共性技术属于核心技术，共性技术研发服务的削弱甚至缺位，已成为制 约上海产业长远发展和 自主创新能力提高的瓶颈所在。上海要实现创新驱动和产业升级，只强 调基础研究和产业化是不够的，产业共性技术研究的缺失和薄弱将会导致产业核心竞争力不足。 要推进产业升级和转型发展，产业共性技术必须 “落地”。因此，加快建设共性技术研发服务体 系迫在眉睫。 【二)加快建设共性技术研发服务体系是上海提高科技竞争力和技术创新优势的迫切需要 随着全球新一轮技术革命的兴起，共性技术研发已成为世界各国科技竞争的焦点之