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第十二章 行政赔偿 目的要求：掌握行政赔偿的概念与构成要件、行政赔偿的范围；了解行政赔偿请求人与赔偿义务机关，掌握行政赔偿的程序；了解行政赔偿方式及其计算标准；了解行政追偿。 行政赔偿的概念与特征 行政赔偿——是指国家行政机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。 行政赔偿与相关概念的区别 1.与行政诉讼 （1）两者的标的和性质不同； （2）两者的受案范围不同； （3）两者适用的程序不同。 2.与行政补偿 （1）两者发生的前提或者说引起的原因不同； （2）两者的性质不同； （3）两者补救的范围或标准不同； （4）两者发生的时间不同； （5）工作人员的责任不同。 行政赔偿责任的构成要件 1.侵权行为主体 只能是国家行政机关及其工作人员、法律法规授权的组织及其工作人员、行政机关委托的组织或个人 2.侵权行为 侵权行为主体在行使行政职权的过程中所实施的违法行为，包括违法的具体行政行为和事实行为。 3.损害事实 损害必须是现实已经产生或必然产生、确实存在的 损害仅限于对人身权和财产权造成的损害、以及精神损害 4.因果关系 可引起赔偿的损害必须为侵权行为所造成，即行政侵权行为与损害事实之间存在因果关系 行政赔偿范围 行政赔偿范围——是指国家对行政机关及其工作人员在行使行政职权时，侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成的损害给予赔偿的范围。 概括范围 国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。 行政赔偿请求人 行政赔偿请求人——是指那些认为自己的合法权益受到行政主体违法行政侵害，依法有权请求国家给予行政赔偿的公民、法人和其他组织。 行政赔偿义务机关 行政赔偿义务机关——是指代表国家接受赔偿请求、履行具体赔偿义务、支付赔偿费用、参加赔偿诉讼程序的机关。 行政赔偿程序 行政赔偿程序——是指行政赔偿请求人向行政赔偿义务机关请求行政赔偿，行政赔偿义务机关对赔偿请求进行审查并作出处理，以及通过人民法院解决行政赔偿争议的步骤、方式、顺序和时限的总称。 行政赔偿方式 赔偿方式——是指国家对行政机关及其工作人员的职务侵权行为承担赔偿责任的各种形式。 1.支付赔偿金 2.返还财产 3.恢复原状 行政追偿 行政追偿——是指国家向赔偿请求人支付了赔偿金、履行了赔偿责任之后，依法责令有故意或者重大过失的行政机关工作人员，法律法规授权组织的工作人员，以及受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用的法律制度。 造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾