论中国高等教育评估制度的完善与发展[J].PDFVIP

高等教育发展与评估学术论坛论文集 2007·武汉 论中国高等教育评估制度的完善与发展 ——以本科教学工作水平评估为例 刘智运 (武汉理工大学高等教育研究所，湖北武汉430070) 摘要z对新一轮本科教学评估进行了哲学反思．克分肯定评估取得的成绩，深入剖析评估 中存在的问题。借鉴国外的评估经验，提出了进一步完善本科教学评估制度的建议。 关键词；本科教学评估；评估指标：评估主体 从2003年开始，我国全面展开新一轮全国普通高等学校本科教学工作水平评估．试行 一套总体框架基本相同但针对不同层次，不同科类及不同隶属关系等情况分别设置不同标准 的评t6-7y案，统称《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》。新一轮的评估到2006年底 评估了309所本科院校，07年还评107所本科院校，至此评估已接近尾声了。几年的评估实 践，既取得了巨大成绩，也存在一些新的问题，值得我们从哲学层面上进行反思。 一、新一轮评估全面推动本科教学工作上了一个新台阶 首先，进一步明确了学校的办学理念和办学指导思想。找准了学校的目标定位，确立了 教学中心地位。我们这一轮评估是在高等教育连续五年大扩招的背景下进行的．碰到的最大 问题是学校的办学指导思想问题，是盲目片面地追求扩大规模，走外延发展之路，还是根据 学校面临新的形势，尽快地转到内涵发展为主的轨道上来。评估是手段，是对学校办学的价 值判断过程。本科教学工作水平评估不是用于排名的评估，尽管目前的本科教学工作水平评 估最后的结果以优秀、良好、及格和不及格作为结论，使得评估似乎给各院校“排了名”， 但这是对这次评估的误解，淡化了评估的真正目的。一所大学，如何科学定位，各安其位， 明确优势，突出特色是这次评估的一项重点。确定一所学校的发展战略目标，关键是找准自 己的位置。大学必须围绕国家战略的需求和区域经济发展的需要．根据学校的实际情况，实 事求是地确定自己的发展目标，办出特色，办出水平，要以特色立校，特色兴校，特色强校。 这次评估，专设了一项特色项目，专门考察学校的特色。 关于教学中心地位问题，这轮评估，引起了各类院校高度关注，特别是研究型大学，明 确提出了要办一流的本科教育，明确本科教育在学校的基础地位。 其次，规范了教学管理，加强了教学管理。学校办学规模扩大后，面临管理跟不上。管 理制度不健全，管理效率低下。这次评估，特别强调规范管理。由于大学内外部环境的影响 作者简介：刘智运。男，湖北汉川人．武汉理工大学高等教育研究所，教授。 73 刘智运：论中国高等教育评估制度的完善与发展 和变化．给学校各方面管理工作带来新挑战。过去一些传统的管理理念和管理方式已不适应 新形势的变化和需要，这在很大的程度上也影响和阻碍了高校的发展。因此，这次评估．着 重考察高校的管理制度，特别是教学管理制度，加强学校内部各项规章制度建设，比如，正 教授、副教授每学年为本科生上课率就是一项硬要求。向管理要质量。向管理要效益，这是 促进本科教育持续协调发展的保障。 再次，加大教学经费投人。改善办学条件是这次评估考察的重点。既包括硬件投入。也 包括软件投入；既包括经费投入，也包括精力投入。提高教学质量，没有足够的投入是不行 的，是否重视教学投入是考察一所高校领导是不是真正重视教学工作、重视教学质量的重要 方面。教学基本条件是教学得以正常开展的提前，是提高教学质量的物质保障。在评估中， 特别考察学校是否贯彻落实教育部关于办学条件的要求．切实加大教学投人，改善办学条件， 当前，尤其要加大实践教学的投入，要有足够的经费保证学生的实验、实习、实训和社会实 践等活动的高质量开展。这轮评估，在教学经费投入，改善本科教学条件方面收到了明显的 效果。 最后。这论评估促进校风学风有了明显的好转。近几年来，学校校风与学风有许多不尽 人意的地方，引起了社会的关注。学生逃课现象比较普遍．上课课堂纪律不太好。考试舞弊 现象，屡屡发生，既反映了教风学风的问题，也反映学校教学管理上还存在一些漏洞，同时 还说明我们的管理不适应当前大学生的特点，所提供的教学还不能充分适应学