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第 52卷 第 1期 河南大学学报 (社会科学版) Vo1．52 No．1 2012年 1月 JournalofHenanUniversity(SocialScience) Jan．2012 对构建现代大学制度的内在因素的思考 邹 晓 东 (浙江大学 科教发展战略研究中心，浙江 杭州 310058) 摘 要 ：大学制度是大学管理与运行 的规则体 系，它是以现代大学理念为基础建立起来的。 现代大学制度是处理大学与大学外部 (政府和社会)关系，同时也包括处理学校 内部各种关系的一 种规范的制度体系，其实质就是大学的组织体系、管理体制、学术治理结构及其相应 的运作机制。 在大学体制改革的背景下，建立健全现代大学制度是历史和现实的必然诉求。因此，协调行政权力 与学术权力的关系，建立健全大学章程 ，构建校 内管理架构，构建灵活的校 内学术架构等显得尤为 重要 。 关键词 ：现代大学制度 ；行政权力；学术权力；校 内管理架构 ；校 内学术架构 中图分类号：G649．22；G648 文献标识码：A 文章编号：1000—5242(2012)01—0127～10 收稿 日期 ：2011一O5—12 作者简介 ：邹晓东(1967一)，男，山东威海人 ，浙江大学党委副书记 ，科教发展战略研究中心研究员，管理学博士， 博士生导师。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010— 的一种规范的制度体系，其实质就是大学的组织体 2020年)》专 门用 了一章的篇幅来系统阐述 “建设现 系、管理体制、学术治理结构及其相应 的运作机制。 代学校制度”的发展规划 ，对于如何完善中国特色现 大学制度包括大学 的外部制度和 内部制度两个维 代大学制度的问题提出了推进政校分开 、管办分离 ， 度，外部制度主要涉及大学与政府 、社会 、市场之间 扩大和落实学校办学 自主权 ，完善大学治理结构，加 的关系，如政策、规范、法律等；内部制度主要有大学 强大学章程建设等要求 。2010年 12月 ，国家教育 内部管理体制 、运行机制 以及组织行为的规范体系 体制改革试点全面启动 ，“改革高等教育管理方式 ， 等。笔者在本文主要讨论现代大学的内部制度的构 建设现代大学制度”被列为教育改革 的十项任务之 建。 一 ， 构建现代大学制度正逐步成为教育领域的一种 学者们从不 同的视角对构建现代大学制度进行 共识 。 了理论上的阐述和探索，但是少有在体制改革 的形 “现代大学制度”，是 目前我国高等教育研究中 势和背景下来探讨构建大学现代大学制度的必然诉 的一个热点问题 。国内关于现代大学制度的研究主 求的。也有对我国大学与世界一流大学在构建现代 要集 中在现代大学制度的含义和本质、现代大学制 大学制度的比较研究，如厦门大学的魏洪沼剖析了 度的结构特征 、现代大学制度的理论基础 (哲学基 柏林大学、威斯康星大学等不同类型的一流大学的 础 、文化理论基础 、经济理论基础)、现代大学制度的 大学制度 ，试图探寻它们的制度设计上的特点，以寻 价值 、现代大学制度 的建设等方面。① 我 国在现代 求一条建立现代大学制度 的路径 ；③南京大学洪银 大学制度的研究中，对 “现代大学制度”概念的界定 并不一致 ，存在多种研究视 角，有着 多种认识和界 ① 彭江：《国内关于现代大学制度的研究综述》，《现代大学教育》， 定。② 现代大学制度是一个发展性的概念 ，目前 尚 2005年第 2期。 ② 宋旭红：《“现代大学制度”概念综述》，《江苏高教》，2005年第3期。 无定论 。现代大学