当代中国行政法的新发展——访中国法学会行政法学研究会会长应松年教授.pdfVIP

CHINALAW2011／03 l中回法律骚展枰音龠 耆代中圜行政法的新黉展 — — 中圜法挈舍行政法警研究舍舍畏臆松年教授 行政程序的立法，《行政拆 法》、《行政後菇法》的修 是中圆行政法治建毅 的重大圊题。属使蘸者更深入嘹解行政法治建毅的追程，本刊近Et喜 了中圆法 挚合行政法挚研究舍舍畏、中圆政法大睾终身教授虑松年教授。 《中圜法律》：在遇去三十多年的法治改革中，中圆的行政法治建毅取得 了很 多成就和经黢，您能否具髓谈裟富代中圆行政法治建毅的骚展之路? 庶松年：在中圆行政法治建毅的骚展屋程中，1989年 《行政 豁法》的制定 是一件桓具里程碑意羲的大事。自此以後，中圆行政法治建设大踏步前造。 第一，《行政拆 法》出台後，行政法的立法工作迅速展阳。《行政 法》 提出行政楼网的行属有合法舆逵法之分 ，一旦行政行禺连法 ，就要被撤销。遣禺 公民有效维蘸 自己的合法槿利 、行政横明按照法律要求柬依法行政提供了制度基 磁。行政楼嗣有了一佃明碓的法律参照柬判断 自己的行届是否合乎法律的要求。《行 政 法》颁怖之後，考虑到凿畴仍缺乏规箍政府行禺的一些带普遍性、共 同性 的法律，立法檄嗣 割首先封市埸经漕影警最大的行政行禺暹行立法，如行政魔 氰法 、行政许可法、行政强制法 、行政收费法等，蓝在此基磁上制定行政程序法。 经遇二十多年的努力，遣一 割已经逐步落寅。1990年以後 ，我们先後制定了圆 家赔偕法 、行政虎窬法、立法法以及行政许可法。如今，行政强制法草案已遘人 謇菇陪段 ，行政程序法也阴始起草。可以 ，行政法律的立法工作取得了很大的 造步 ，行政行禺基本上都有法可依了。 第二，《行政 法》颁怖以後，行政法治觏念逐步碓立。1990年 《行政拆 法》生效寅施 ，1993年团耪院在政府工作鞭告中正式提出要依法行政。1997年依 法治圆作属基本治园方略被提出，2004年园耪院公怖 《全面推造依法行政寅施纲 要》。可以就，至少在觏念上，所有行政楼网的工作人具都有了依法行政的意被。 突出的一黠是，『依法行政 ，建立法治政府 的任耪，都是由政府主勤提出的。中 圆造行市埸缀滂建毅不遇短短残十年的睛同，但是政府卸已经有了如此高的自冕 6 性。逭是一佃了不起的成就。 您能否给我们筒罩概括一下 目前我囡在程序规则方面 事寅上 ，自依法行政被正式提出後 ，国绕遣一 目 的德髓情沉? 檩，政府不断推造法治政府的建毅。2007年 《政府信 鹰松年：前面提到，早期封行政法律立法的考虑 息公阴保例》公怖 ，碓立信息公阴制度。政府信息的 是先制定行政虞窬法等四部法律，再制定行政程序法， 公阴，是所有法律制度 中最基磁 的制度。r公阴 是 遣佃遇程已缝延绩了很畏睛同。 建毅法治政府的基石 ，也是依法行政的核心同题。只 到现在 ，《行政虎嗣法》和 《行政 可法》已经 有公阴，社舍民众才能明白政府在做什麽；只有公阴， 寅施多年，雨部法律分别就行政楼网封公民作出不利 才能封槿力暹行有效的盛督；只有公阴，才能造一步 行禺和授益行餍建立了正富程序规则。已经造入謇菇 推勤法治建毅。2008年园耪院骚怖 《嗣於加强市 政 陪段的 《行政强制法 (草案 )》也制定了事朗的程序 府依法行政的泱定》，把要求依法行政的重黠放在了 性规则。可以