从_睡虎地秦墓竹简_看秦国文书上报制度.pdfVIP

1997 年第 3期 ·2 1 · 从《睡虎地秦墓竹简》 看秦国文书上报制度 ●孙 瑞 睡虎地秦墓竹简 , 自出土以来 , 即受到历 二 、秦上报文书的内容 。 史 、考古 、文字学专家的重视 。专家们已从多方 秦国实行法治 ,依秦律必须上报的文书有 : 面对它进行了缜密的研究 。但其中所载文书档 田地 、农作物管理 ; 田赋 、田仓管理 ; 牲畜、器物 案管理中的文书上报制度 , 则很少有人问津 。 管理 ; 工程 、工匠管理 ; 傅籍及免老管理等内 本文不揣谫陋 , 拟对 《睡虎地秦墓竹简》中秦国 容 。下面分别论列 。 文书上报制度做一分析研究 。 “农业是整个古代世界的决定性的生产部 一 、秦文书上报制度的确立及其意义 。 门”, ①是中国古代经济的主要支柱 。所以,秦国 文书上报是秦国文书档案管理中的一种重 对田地农作物管理十分重视 。秦《田律》云 :“雨 要制度 。它包括两个方面 :其一 ,要求各地官府 为澍 , 及秀粟 , 辄以书言澍稼 , 秀粟及垦田　无 衙署必须以文书的形式将该地有关政治 、经济 、 稼者顷数 。稼已生后而雨 ,亦辄言雨少多 ,所利 军事等事务呈报上级或内史 。其二 , 呈报文书 顷数 。旱及暴风雨、水潦 、螽　 、群它物伤稼者 , 时必须遵守的一些规定 。譬如对所报文书的内 亦辄言其顷数 。”这条法令要求各地把播种后 容 、书写封扎材料 、书写要求 、上报时间以及递 是否下了及时雨及谷物抽穗的情况 、受雨和抽 送方法等 ,都有统一的规定 。这一制度的确立 , 穗的田地顷数 、已经开垦但未耕种的田地的顷 不仅使秦国的文书上报有章可循 , 而且能使秦 数 、庄稼在生长期的受雨量以及受益田地的顷 内史官府及时了解和掌握全国各地信息 , 从而 数 、由于天灾虫害而受灾的农作物顷数 ,都要一 为秦王制定各项国策提供依据 , 为秦国积累了 一形成文书向上报告 。这样 , 秦国统治者就能 丰富的档案 , 也为我们今天研究秦国文书档案 随时把握全国各地农业形势的变化情况 , 以制 管理制度留下了宝贵的资料 。 定必要的对策来确保国家的政治 、经济稳定 。 秦律《内史杂》中记载 :“有事请也 ,必以书 , 秦是中国最早强调“重本抑末”的国家 。田 毋口请 ,毋羁请 。”《汉书 ·百官公卿表》云 :“内 赋是其税收的主要来源 。因此 , 它以法律形式 史 , 周官 , 秦因之 , 掌治京师 。”系秦王近侍大 规定了地方政府的田赋上报制度 。如地方收取 臣。“内史杂”, 是关于掌治京师内史职务的各 田赋后不上报 , 则论以 “匿田”之罪 。《法律答 种法律规定 。内史以法律形式规定 , 下级官府 问》云 : “已租诸民 , 弗言 , 为匿田。”“已租诸 或官员遇事请示 ,必须以文书形式上报 ,不得口 民”,就是已将民间田赋收到了官府 。而这就要 头请示 , 不得托人代请 。这条法律是秦以法治 求官府将田赋连同田斌帐目一起上报 、上缴国 国在文书档案管理制度上的最佳体现 , 是秦国 库 。“弗言”, 即收田赋后不上报 、上缴 , 这就犯 文书上报制度