鸦片战争前清朝盐税法律制度分析研究.pdfVIP

摘 要 我国历代盐法以“税”为核心。盐税法律制度在我国古代法律体系 中占据了重要的地位。盐税离开盐法则不成其为“税”，而盐法离开盐 税则偏离立法之初衷。 文章以鸦片战争前清朝盐税法律制度的渊源——纲盐法、票盐法和 缉私律例作为研究对象展开论述。通过分析纲盐法、票盐法的内容及其 特点，文章认为，清朝的盐税法律制度为当时的国家财政提供了重要的 法律保障。但清朝的盐税法律制度秉承的定额税思想及其制度设计难以 应对突发事件的财政需求。当财政收支状况发生难以扭转的不平衡时， 对盐税的过分依赖和过度征敛使得旧有的纲盐法难以维持。票盐法虽然 对旧法有所改良，但旧法积弊未能悉数革除。文章籍此分析清朝的盐税 法律制度过分强调财政本位的缺陷以及税收征管中的一些遗憾。与此同 时，文章列举了《大清律例》中缉私律例的条款，分析了盐税、盐税法 律制度与私盐此消彼长的关系。清代的缉私律例不能说不严厉，但私盐 仍屡禁不止，这固然有法律具体执行者腐败的原因，但更主要的还在于 盐税法律制度本身为私盐滋生泛滥提供了土壤。 在“官商分利”的盐税法律制度中，盐商虽为受益者之一，但其经 济利益并没有得到法律的有力保障，缙绅化或“求田问舍”成为盐商维 护自身经济安全