国有出资人外派监督机制分析研究.pdfVIP

国有出资人外派监督机制研究 摘要 十六大后，我国新的国有资产监管体系已具规模，作为国有出资人代表的国 资委与授权经营公司依据产权关系，形成了出资者和受资者之问的委托一代理关 系。如何监督固有资产运营，一套廉洁商效的监督机制就显得更加重要。由国资 委向国有企业派出监事会和外部董事就是公司治理结构中的一种监督约束经营 层行为的制度安排，其中向国有企业派出监事会制度，是国有出资人外派监督机 制的主要形式，也是符合我国国情的。笔者通过实践认为其在制度设计、监管程 序、工作环节方面还存在一些理论和实际问题，影响了监事会监督作用的有效发 挥。尤其在引入外部董事制度以后，形成了外部董事、外派监事会的双重的监督 职能，存在一定的交叉范围，就如何从制度上明确界定职能分工，使公司治理结 构得以完善，也是一个值得关注和急需解决的问题。这也是本文研究的目的所在。 本项研究首先用公司治理理论和产权理论分析我国现阶段国有资产监督体 制，通过对国有企业外派监督机制的演变回顾，在对比分析外派监事会制度与内 设监事会制度、稽查特派员制度的基础上，指出外派监事会制度的优势特点，论 证了外派监事会制度是适应我国国情的制度。针对外派监事会制度前期运行过程 中存在的