环境资源法学词典.docVIP

经济法 环境资源法学词典 3 第一编 总论 环境：是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 自然环境：也叫天然环境，是指各种天然形成的物质和能量的总体。 人工环境：是指人类为了提高物质和文化生活，在自然环境的基础上经过人类劳动的改造或加工而创造出来的环境。 环境问题：指由于自然原因或人为原因使环境条件发生不利于人类的变化，以至于影响人类的生产和生活的现象。分为原生和次生两种。 原生环境问题：又称第一环境问题，是由自然演变和自然灾害引起的环境问题。 次生环境问题：又称第二环境问题，是由人类活动引起的环境问题。 环境破坏：是指由于不合理开发利用资源，使自然环境和自然资源遭到破坏，引起一系列环境问题。 环境污染：是指人类在生产、生活中向环境中排入了超过环境自净能力的物质和能量，从而使环境的物理、化学、生物学性质发生变化，引起环境质量下降而产生不利于人类及其他生物正常生存和发展的现象。 环境保护：是指人类为解决现实的或潜在的环境问题而采取行政、经济、科学技术、宣传教育和法律等手段，保护和改善生活环境和生态环境，防止污染和其他公害，使环境更符合人类发展的活动。 环境资源法：是调整人们在开发和利用环境资源，保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害的活动中所产生的环境资源有关的社会关系的法律规范的总称。 环境保护法：是指调整因保护和改善环境，合理利用自然资源，防治污染和其他公害而产生的社会关系的法律规范的总称。 协调发展原则：指环境保护与经济建设和社会发展统筹规划、同步实施、协调发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 预防为主原则：是“预防为主、防治结合、综合治理”原则的简称。指国家在环境保护工作中应当采取各种预防措施，防止开发和建设活动中产生新的环境污染和破坏，并对已经造成的环境污染和破坏进行积极治理。 环境责任原则：污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复。 公众参与原则：是指生态环境的保护和自然资源的合理开发利用，必须依靠社会公众的广泛参与。 环境知情权：指自然人，法人及其他社会组织依法享有的知悉、获取与其有关的环境信息的自由和权利。 环境资源规划：是指根据国家或者一定地区的环境状况和经济社会发展的需要，对一定时期和一定范围内环境资源的开发、利用、保护和改善活动所做的总体部署和安排。 环境保护规划：是国家和地方各级人民政府根据一个国家或地区的环境状况以及国民经济发展的要求，在一定规划期内对管辖区域内环境保护目标、实现环境保护目标的手段和措施所做的总体安排。 自然资源规划：是根据一个国家或地区自然资源本身的特点以及国民经济发展的要求，在一定规划期内对管辖区域内各种自然资源的开发、利用、保护、恢复和管理所做的总体安排。 生态环境建设规划制度：是关于规划的制订、规划的基本内容、规划的实施等问题的基本规定，是指导生态环境建设、促进生态系统良性循环、保障人与自然环境协调发展的重要依据。 环境影响评价：是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。 “三同时”制度：是指建设项目需要配置的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境法律制度。 限期治理制度：是指对现已存在的危害环境的污染源和污染严重的区域环境，有关国家机关依法限定排污者在一定期限内进行治理并达到规定要求的制度。 环境资源许可证：是指环境资源行政主管部门根据当事人的申请，准许其从事某种活动的一种行政行为。 排污许可证制度：是指凡是需要向环境排放各种污染物的单位或个人，都必须事先向环境保护部门办理申领排污许可证手续，经环境保护部门批准后获得排污许可证后方能向环境排放污染物的制度。 排污权交易：又称排污指标的有偿转让，是指排污单位在环境保护行政主管部门的监督管理下，以排污指标为标的进行的交易。 环境资源税费：由环境资源税和环境资源费组成，指国家依法对污染物排放者、自然资源开发利用者所征收的税费。 排污收费制度：是指国家环境管理机关根据法律、法规的规定，对排污者征收一定数额的费用的一项法律制度。 环境标准：是为了防止环境污染，维护生态平衡，保护人群健康，对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所作的规定。 环境基准：一般认为，是指在一定环境中，污染物对人体或生物没有任何不良影响的最大剂量（无作用剂量）或者说是对人体和生物产生不良影响的最小剂量（阈值量）。 环境质量标准：是环境所允许含有有害物质或因素的最高限额。 污染物排放标准：是允许污染源排放污染物