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科技评估与评审验收关系浅析 陈华雄，欧阳进良，毛建军 （科技部科技评估中心,北京 100081） 摘要：本文结合《科学技术评价办法》等科技计划及项目管理制度和开展的科技评价活动实践，分析了评估与评审、验收在三大主体计划管理制度设置中异同，探讨了评估与评审、验收在科技计划项目管理中的作用与功能区别，总结了已经开展的科技评估在加强科技计划项目管理中的作用，并对科技项目评估活动的开展提出见解和建议。 ?关键词：科技评估；科技管理；评审；验收；国家科技计划 中图分类号：G321.5 文献标识码：A Study on Relationships among Science and Technology Evaluation, Review and Acceptance CHEN Huaxiong, OUYANG Jinliang, MAO Jianjun （National Center for Science and Technology Evaluation, Beijing 100081, China） Abstract: In the paper, the differences and similarities among evaluation, review and acceptance used in the main three National Science and Technology Plans are analyzed, and the role and functions of evaluation, review and acceptance were investigated according to national science and technology plans management system. Effects of evaluation, review and acceptance used in science and technology project management are summarized, and some insights and recommendations on evaluation to science and technology projects are put forward. Key words：Science Technology Evaluation; National Science and Technology Program；Science and Technology Management; Review; Acceptance? 众所周知，西方国家普遍建立了完善的科技评估制度和评估体系，科技评估作为一种制度化的管理手段运用于科技管理中[1-3]。随着我国科技活动广度和深度逐步拓展，以及继续增强自主创新能力、加快建设创新型国家目标的确立，国家科技管理部门不断科技计划管理体制改革，除了加强项目立项评审管理，还引入科技评估机制，增强科技管理的效率和效[4-5]。为了强科技计划决策的民主化、科学化，科技评估实践活动越来越广泛地开展[6]。科技部对973计划、863计划、国家重大专项开展形式多样的评估活动[7-8]，取得了显著的效果，科技评估体系建设也。 在制度、文件中对项目评估与评审差异的界定不是十分明确在科技评估实践中，人们对科技项目评估与评审的关系还存在糢糊的认识，对科技评估的功能和定位还不是很清楚。本文结合科技评估实践，对评估与评审的作用与进行分析、探，并针对科技项目评估活动的开展提出见解和建议。。科学技术计划评价研究与发展机构评价《国家科技计划项目管理暂行办法》，《国家科技计划项目管理暂行办法》国家高技术研究发展计划管理办法《国家科技计划项目管理暂行办法》，项目评估，是指科技部各专项科技计划主管部门按照公开、公平和竞争的原则，择优遴选具有科技评估能力的评估机构，然后组织这些机构按照规定的程序、办法和标准，对项目进行的专业化咨询和评判活动项目评审，是指科技部各专项科技计划主管部门组织或者委托有关单位组织科技、经济、管理等方而的专家按照规定的程序、办法和标准，对项目进行的咨询和评判活动。项目评估择优遴选具有科技评估能力的评估机构科技、经济、管理等方而的专家咨询和评判活动专业化咨询和评判活动差别层次不同作用机制不同 在科技项目立项管理中，评审被广泛应用于各科技计划项目的立项中，这种基于同行评议的立项方式已颇受诟病。因为专家组在立项结束后随即解散，对项目的正确性以及完成的结果缺乏责任制，很难保证科技资源分配的公平、公正；另一方面，项目评审组的专家包括组长及其所在单位都是参与项目承担的主体，在专家主导的评审活