应对WTO 及我国公务员制度创新.pdfVIP

内容摘要 公务员制度是体现代人事行政规律性的管理体制，是促进现代政 府和现代行政体制发展的组织设计，它的完善与创新，关系到政府行 政质量与效率的提升。其作为一种科学规范的人事管理制度，自1855 年英国颁布文官制度改革的第一个枢密令以来，世界许多国家和地区 先后实行了公务员制度，公务员制度得到普遍推行。我国在1993年 实行了国家公务员制度，标志着中国政府人事管理开始步入现代化的 轨道。但我国公务员制度还处在暂行阶段，许多地方还不够完善，加 入WTO后，给我国的公务员制度提出了新的挑战。WTO的规则与 规范深刻影响我国行政环境，也为我国公务员制度改革提供了新的动 力，为我国公务员制度现代化指明了方向。总体而言，与国外相比， 我国公务员制度还比较原始，理论研究还比较薄弱，还有许多方面需 要改革和创新。笔者拟通过自己所学行政管理专业知识，结合国内外 公务员制度建设的实践，对加入WTO后完善我国公务员制度提出自 己的一些创新见解，以期为我国公务员制度研究献上微薄之力。 全文共分三个部分： 第一部分：首先介绍公务员、公务员制度的概念，并简要说明现 代化公务员制度的起源，西方公务员制度的主要特点，以及我国公务 员制度的历史沿革。 第二部分：详细分析了WTO框架下的现代政府与公务员制度。 我国公务员制度的成就与缺陷，以及加入WTO对我国公务员制度的 挑战与机遇。 第三部分：总结我国公务员制度建设中正反两方面经验，从完善 公务员分类制度、竞争激励机制、考核机制、新陈代谢、反腐保廉等 方面提出我国公务员制度完善和创新的具体目标和思路。 关键词：公务员 公务员制度 行政管理 Abstract servant ofmodern Civil system personnel management represents administration and designee organization improves regularity,which mechanism．Itsand modern andadministration perfection government of administration enhance hasrelationwith innovation governmental andnormal and ascientific personnelmanagement efficiency．As quality oncivil first Councillaw Britainissuedthe 1885，Great PriVy system．In the countriesand