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名人演讲稿候世国：政府干预是为了弥补市场调理缺陷 　　各位来宾，各位朋友，大家好。刚才龙院长做了一个很出色的发言，把我们从世界经济的角度给大家先容了一下整个世界经济发展态势。主持人希看我先容一下政府在市场中的角色，就是对应着我们的贸易新秩序。 　　我想谈一点，就是我们的贸易新秩序，我们的老秩序怎样样？我们的老秩序是否是一个比较合适的，比较完善的一个市场秩序？然后又有新的情势发生了？我现在在想我们现在出现的三鹿奶粉，出现的秦皇岛的葡萄酒，我们出现的这些养生堂等等这些事情，实际这些都是贸易的秩序题目，这些题目的责任在谁？题目在哪？我觉得我们要考虑贸易新秩序不能离开这些题目。应当说贸易新秩序，贸易秩序应当由市场来决定，这是一个市场基本原则，但是我说到刚才的几个题目，我们政府的管理在哪？我觉得这就像甚么？就像街上出了一个，大家街头上一派平和的秩序，出了一个杀人犯、抢劫犯。假如这时候候没有人来制止，他抢劫一次这是他的错误，但是他能够在一年之内屡次抢劫，大家视而不见，那末这是否是说明我们这个社会秩序出现了题目？那末这个题目在哪？是属于我们老百姓的责任，属于商家的责任，还是属于监管、管理部分的责任？因此，我们说政府在贸易中的角色题目，直接和这些题目密切相干。因此我觉得，本来我是没有写这个题目，但是我这个产业政策对市场的调控作用实际上在这里就先容一下，政府在这个贸易秩序当中所应当发挥的作用。我跟大家简单开个头。 　　我觉得政府和市场不是两个矛盾的、对峙的两个方面，而是互补的两个方面，应当说政府和市场实际就是计划和市场的比较接近，我觉得用同道对这个题目的论述最为贴切，同道早就说过：市场经济不即是资本主义，社会主义也有市场，计划和市场都是经济手段。实际上我觉得，政府和市场两个都是经济当中的基本手段，两个是相辅相成，缺一不可，相互联系的。应当说市场调理和政府调控是互补和不可替换的，互补性表现为不论政府的调控和市场调理都存在着缺陷，就像我刚才说的，假如说一个杀人犯，一个抢劫犯，抢劫一次，那末人人民警察察没有到位，政府没有管理，这个忽然间发生的事件，这是可以理解。假如这个杀人犯一年在这儿为所欲为，我觉得这就是政府管理的缺失，所以说政府在管理方面也有存在的缺陷，有些方面需要市场来弥补。市场这方面也有自己的缺陷，假如说这些孩子们血铅超标是市场行为的话，那末这里的政府，这里的市场是有极大的缺陷，为甚么能够容忍这些商家们任意地排污，任意地污染环境，而使我们的人民生活遭到危害？所以在这里面就需要，不能完全靠商家来解决，就要靠政府来解决。所以这二者是缺一不可，双方具有不同的调理机制，不可替换，市场配置是资源配置的基础，政府是资源配置的辅助，政府调控是市场有效运作的条件，市场调理是微观经济进程中的组织方式。因此这二者是相辅相成的，缺一不可。我想我们在从改革开放以来，我们在建立社会主义市场经济的进程中，我们逐渐熟悉到，特别是作为我自己，我深深地熟悉到，我们一方面要强化市场配置资源的基础性作用，同时也要完善和做好政府的调控监管工作。所以我对这个事情开个头。 　　下面先容一下中国的产业政策，由于我在产业政策领域工作多年，制定了、参与、主持和各方面制定一些产业政策，我谈一点这方面的想法，也不一定完全正确，和大家交换一下。由于我预备的内容比较多，但时间有限，所以我提纲挈领地给大家先容一下。 　　实际上产业政策就是国家政策的一部份，国家经济政策的一部份，经济政策包括财政政策，包括货币政策，同时也包括产业政策。这三者既是有联系的，又有相对独立，但是又是有联系的。英国经济学家以为，产业政策是有关产业的政策的总和。日本的经济学家提出，产业政策是国家为了实现某种经济和社会目的，以产业为对象，通过产业的保护、扶植、调剂、完善和控制，积极和消极地参与企业的经营活动，这就是政府和企业关系的一个概括。 　　但是我们在和欧美的经济学家会谈的时候，欧美的很多经济学家不太认可产业政策，他们说产业政策就是政府的干预，他们过往不太认可。但是我们大家知道，这次金融危机，美国和欧洲政府采取了很多很多的控制措施，采取了很多很多的调剂措施。所以说，实在不是这些市场经济完善的国家就没有政府的控制，恰恰这两年的调剂，说明了这些市场经济比较完善的国家在必要的时候也需要有政府的调理，包括奥巴马的量化、宽松措施，到现在为止还正在执行，而且对整个世界的经济，刚才像龙先生讲的，也造成了一定的影响。 　　当前国内的产业政策基本上是日本和韩国的理论基础，二战以后日本和韩国为了加速自己的发展，赶超其他国家，在不同时期采取了不同时期的经济政策，支持、增进或抑制不同产业发展。因而在这类情况下，他们采取了很多措施，他们采取这些措施的理论是甚么呢？ 　　第一个是后发上风理论，意思就是说我是后发的，你是先跑的，你跑在我前面，我跑在你后面，