名人演讲稿胡滨：金融分业监管体系仍将延续较长时间.doc

名人演讲稿胡滨：金融分业监管体系仍将延续较长时间 　　感谢主持人，金亨泰院长，中国经济增长有中国之迷，中国金融业成功应对了金融危机以后，有人提出来金融监管的中国模式，在这里我们不敢说我们有成功的中国模式，但是，在这里我想跟大家分享的是金融监管的金融道路，看***金融监管走出的是甚么道路？有甚么样的经验、特点和教训？这是这个报告的主旨。 　　首先，我们来看一***金融监管体系的引进之路，在分析完中国金融监管引进之路后，最后给出金融监管的效力评价，接着再***道路的未来展看。首先我们看一看整个中国金融监管体系演进的四个阶段，熟习中国金融业历史的人都知道，中国金融监管体系经历过四个阶段，从第一个阶段我们叫1949年到1978年这个阶段，我们称之为大一统的金融监管体系阶段，是在计划经济体制下的大一统的金融监管体系，1979到1991年阶段，从1978年改革开放以后我们称之为中国金融发展进程中的进程阶段，带有明显的过渡性，从1992年—2003年是中国金融监管分业监管体系的确认阶段，04年到现在我们称之为不断发展和完善的阶段，中国金融监管体制经历了这样的四个阶段，下面让我们看看每个阶段都有甚么样的特点： 　　第一个阶段是嵌进计划经济体制的大一统监管体系，它的特点首先中国人民银行是同一的、单一的监管机构，而中国人民银行是集货币政策、金融监管和金融经营职能为一体的大一统的职能。第三，在这样阶段是完全的行政命令型的监管手段。第四，银行起的作用是财政拨款和现金出纳，从这个阶段看我们调有明显的典型的计划经济的特点。第二个阶段是过渡阶段，在这个阶段，我们会出现以银行业银行监管为主的混业经营的监管体系雏形，这时候候，人民银行已被正式确立为央行，赋予了监管职能，而它经营职能逐渐剥离，这个阶段，监管手段方式较前一阶段有明显进步，这也为将来的分业监管打下了基础，在第四个特点，监管手段趋于制度化，监管的理念开始逐渐构成，第一个阶段我们说完全行政命令式，这个阶段出现了制度化，我们有了一些监管的规章和制度。第三个阶段分业监管体系的确立阶段，这个阶段典型特点就是证监会、保监会、银监会的平行分立，而在其中一行三会，央行依然负责整个金融的整体风险监测，包括金融稳定、体系建设等等。金融监管在这个阶段开始逐渐步进法制化阶段，我们开始有了完善的{范文之家提[http://www.fwJIa.cOM （本文来自，转载请保留此标记。）金融监管的法律信息。 　　那末，首先成立的是相应的监管机构，在机构的基础上我们有了法律，比如说我们先有了证券委，然后证监会接着有证券法，这是这个阶段的典型特点。在这个阶段以后的第四个阶段，分业监管体制的完善和发展阶段，在这个阶段，各方面都得以完善了，比如说我们的法律法规不断的丰富和完善，我们有了金融领域的各项基本法律制度，证券法、保险法、中心人民银行法、贸易银行法相干的法律制度已建立起来，而且不断修订和完善。我们的监管手段和方法也在不断的创新，从最初的行政命令式监管过渡到依法监管，还包括现场检查、非现场检查、电子监控等，电子机构也在不断进行监管和沟通，监管的调和显得越来越突出，同时针对本次金融危机也采取了大量各种各样的措施来应对金融危机。那末，除此之外，在区域的金融监管合作方面，有了进一步的加强，这是这阶段的一些特点，上面我们简单说了一下整个金融监管演进的四个阶段。 　　下面我们想说一说甚么是金融监管的中国道路？首先，我们来看***金融监管的中国道路，构成这样的中国道路的几个关键因素；如何考量金融监管的中国道路？这里我们给出了6个关键的因素，恰正是这6个关键的因素才有了我们今天的中国道路。首先，不可避免的是政治、经济、法律体系。我们是从计划经济体制过渡到市场经济体制的，那末，明显的带有计划经济体制转轨特点，我们的法律体制是集成了大陆法系，法律传统，又吸收鉴戒了英美法律的法律传统，这个因素对我们金融监管的中国道路起了关键性的影响，同时经济发展水平自然决定了我们走甚么样的金融监管道路？从最初的计划经济开始，我们经济发展水平很落后，到后来中国之迷，中国经济快速增长，这样决定了我们的金融监管水平肯定有一个大的进步，我们金融监管的特点自然是根据经济水平发展而有所不同的，一样，经济发展水平又决定了我们的金融业的发展水平和业态，经济是基础，经济自然决定了金融的发展，没有好的经济基础就没有我们金融业今天的发展，因此我们考虑中国监管道路的时候考虑各个阶段金融发展的水平和形态。另外是监管者的技能和经验，中国金融监管从无到有，自然是有一个吸收鉴戒的进程的，这个进程中监管者的经验不断积累，监管者技能不断进步。 　　第四，国际经验的影响。由于中国金融监管是从无到有的，国际经验的影响对我们非常大，只有我们现在回过头看我们现在金融监管很多先进的理念、先进手段都是鉴戒于国际经验