行政补偿法律制度的体系分析研究.pdf

行政补偿法律制度的体系研究 (法学硕士论文摘要) 专 业： 宪法学与行政法学 研究方向： 行政法学 作者姓名： 张德强 指导老师： 周卫昕副教授 在现代社会，国家行政权已渗透到社会生活的方方面面。现实生活中，行 政机关为了公共利益的需要依法行使行政权力时侵害行政相对人合法权益的现 象经常发生，由此引发的补偿纠纷也越来越多。因此，行政补偿问题n益成为当 今社会的热点话题之一。经2004年3月14日第4次修订三后的《宪法》第10条 第3款和第13条明确规定了土地征收、征用补偿和公民私有财产权保障及征收、 征用补偿。从而在宪法层面上，我国七地征收．征用补偿和公民私有财产保障及 征收、征用补偿制度得以确立。2004年7月1只正式实施的《行政许可法》首 次肯定了信赖保护原则。士地和公民私有财产征收、征用行政补偿制度在宪法上 的确立和信赖保护原则在立法上的首次肯定，对于我国行政补偿法律制度的发展 有着划时代的意义，这意味着人们已经认识到行政补偿的重要性。然而，目前我 国尚未制定统一的《行政补偿法》，在过去相当长的时间里，虽颁布了许多涉及 行政补偿的法律、法规和规章，但这些规范性法律文件都是针对各自具体的对象 制定的，使得我国行政补偿的相关立法分散、零碎，缺乏统一的规定。因而，国 家总体上承担行政补偿责任的种类不明确，缺乏统一的行政补偿界定框架标准， 行政补偿法律制度的体系不完善。在实际操作中，哪些行政行为给公民合法权益 造成损失应浚补偿，哪些不应该补偿，做法也不统一。因此，本文从行政补偿法 律制度的体系角度进行研究，以行政补偿内涵和外延的科学界定为基点，结合固 家承担行政补偿责任的法理论述，尝试通过对西方国家行政补偿基本法律类型的 类型化梳理、归纳和对我国现行有关行政补偿的规范性法律文件进行整理分折的 分析的基础卜叫砷当Iji『我旧行政补偿法律制度的体系-f，应包含n勺行政补偿的丛 小法t#类趔，进删91确㈧家应，ji：担行政补偿炙1t的I：lI|类，以达剑圳实保护行政十I-I 刈人合法十义益的LI的。．t垫能对哉幽}J：政补偿法律制度的体系先再起剑抛砖，jI上 的作用。 沦文分为叫个章i7，除了导者年”结束语外，各章沦证结构为： 第一章探讨行政补偿的内涵、法耻基础和外延。 第二章通过西方国家行政补偿法律制度的体系介绍及类型化梳理，使我们 清晰地看到行政补偿法律制度的体系发展趋势。 第三章对我国行政补偿法律制度的体系现状及存在的问题分析，指出目前我 国行政补偿法律制度体系存在的最大缺陷是行政补偿相关立法分散、零碎，缺乏 统一的规定，行政补偿的基本法律类型缺乏明晰的归纳整理。 第四章明确指出我国行政补偿法律制度的体系应包含的行政补偿基本法律 类型限以下五类：公益征收补偿；公用征用补偿；行政活动调整之损害补偿；行 政行为附随效果之损害补偿、财产权或非财产权限制特别牺牲补偿，并逐一进行 分析研究。 关键词：行政补偿体系 内涵 外延基本法律类型 TheAnaI i Son ofadmini strati Me ys system compensati013reguIations (Abstract) ConstitutionelIJfLw and ～lajor： AdminiStrativeLaw SpecihcationAdminiStrativeLaw Author： DeqiangZhang Tutot： ProfessorWei XinZhou Inthemodern