中六級中國歷史科.docVIP

中六級中國歷史科 宋代中央官制—論宋代相權 一般認為，宋代厲行中央集權，權力高度集中於君主，因此相權被削弱，不能有所作為。這個論點最容易從制度上得到證實。但是一個重要的問題是：如果君主有意從制度上削弱相權，為什麼北宋會出現權相如蔡京而南宋更是權相的天下呢？這是學習宋代中央官制必須要解答的問題。以下先羅列這個課題的教學大綱。 (一) 教學大綱 教學目標：本教節後，學生應能掌握 宋代中央政府組織架構 宋代中央官制的特色及流弊 宋代相權的輕重問題 分鐘 教師活動 學生活動 教具/資料 目標 3 背景資料：介紹宋中央集權政策 統計學生對於宋代相權輕重的立場。 引導學生思考中央集權與相權輕重的關係。 10 --陳述宋代中央政府組織：二府三司制 --唐宋相權比較 提問：從制度上看，宋相權有何特色？權力是否被分削？ --宋代中央政制簡表 --唐宋相權比較簡表 (膠片) 讓學生明白制度上相權被分削。 20 宋代中央官制的特色：相權低落的流弊 小組討論：相權低落對於國家政治有什麼影響？如果你是當時的宰相，你會如何保護自己？ 讓學生明白宋代中央官制的特色及流弊，帶出現實需要宰相輔助處理政事。 25 宋代相權的演變： 宰相有軍權、財權、用人權 如相權低落，為何宋代會出現權相如蔡京等？ 王瑞來：〈論宋代相權〉 讓學生明白制度與現實情況之分歧，培養多角度分析問題。 2 總結 重申重點 (二) 授課內容 背景：宋代中央集權政策與相權高低的關係 唐末、五代以降，藩鎮割據跋扈，武人篡弒頻生，地方收稅自肥，中央根本無力節制。宋太祖趙匡 結束五代十國的分裂局面後，大力加強中央集權尤其是君主權力。主要的措施有： 杯酒釋兵權：宋太祖登基後，恐將帥步其後塵而篡位，「終夕未嘗敢安寢而臥」，故不久即撤銷殿前都點檢之要職，令其弟趙匡義統領禁軍，又借酒宴解除功臣可守信、王審琦、高懷德等人的兵權。 重文輕武：把武將調離軍職，使文人知軍。 控制地方：取消原節度使之全權，由朝廷派遣知州為地方長官，另派通判牽制知州。使地方政、軍、財權都操縱於皇帝手裡。 刑法方面：大理寺審判、刑部覆核的案件須送審刑院詳議，然後奏請皇帝批准。 其他：三年一次的殿試由皇帝親自主持；監察御史由皇帝親自任命。 這些措施都鞏固了皇權。 課堂活動一：介紹背景資料後，要求學生就宋代中央集權政策下，相權高低的問題表態，確立初步的立場。老師進行統計，以調查學生於課堂之後立場是否有改變。見附表。 宋代中央政府組織：二府三司 表一：宋代中央行政系統簡表 皇帝(具決策權) ┌────┬────────┴────┬────────┐ 監察 軍事 行政 財政 ┌┴┐ │ │ │ 諫 御 樞 中 三 院 史 密 → (合稱二府) ← 書 司 台 院 省 ┌─┼─┐ └┬┘ │ 戶 度 鹽 (合稱台諫) ┌────────┴─┐ 部 支 鐵 吏、戶、禮、兵、刑、工部 課堂活動二：提問：從表一看，宋代相權是否被分削？相權是否低落？ 以下略為補充宋代中央官職的職掌： 中書省(宰相機關)：掌政務，正宰相為同中書門下平章事；副宰相為參知政事。二者一般不超過五人，取「兩相三參」或「三相兩參」之制。 樞密院：掌軍事，最高長官為樞密使或知樞密院事，副長官為同知院事，是源自唐末五代以宦官為樞密使統領禁軍的制度。宋置樞密院，為全國最高軍事機構。樞密院與中書省並稱「二府」，其員額初無定制，神宗元豐時規定正副官共二人。 三司使：掌邦國財用之政，宋以「鹽鐵」、「度支」、「戶部」為「三司」，最高長官為三司使，地位僅次宰相，又稱為「計相」。此機構源自唐末藩鎮割據，截留中央賦稅以自保，國家賦用不足，乃靠鹽鐵與度支來維持，宋以三司使以經天下財賦，而均其國用。 御史台與諫院：宋承唐制，御史台長官為御史中丞，」……卿等當詳閱邊奏，共參利害，勿以事干樞密院而有所隱也。」可見宋真宗認為宰相是掌文武大政的。另外，宋真宗時的另一位宰相呂端也說：「邊鄙常事，端不必與知；若軍國大計，端備位宰相，不可不知