中国政府审计监督分析研究.pdfVIP

内容提要 政府审计监督就是对整个政府收支活动进行约束，使得受众人之托的政府 为众人理财的行为规范、高效、廉洁，它是一个复杂全面的监督体系．政府审 计监督的核心就是从监督的角度对政府权力进行约束，同时政府也是一个复杂 的系统，对其内部的每一个代理链条都有必要加强控制管理。简言之，政府审 计监督主要是指审计机关对政府及其各部门公共资金运用的真实、合法及有效 性进行审计，担负的是对全民财产的审计责任． 随着民主意识的不断增强，人民要求对政府财政状况进行监督的呼声日高， 审计机构作为对政府监督机构的作用日益增强。但是究竟怎样的审计模式才能 使审计达到最优效果，不同的国家应根据自己的国情具体分析。目前世界上存 在着四种典型的政府审计模式，即立法型模式、司法型模式、独立型模式和行 政型模式． 为完善我国的政府审计监督，我国学者对政府审计模式进行了长期研究， 但尚未取得根本一致的结论．本文认为必须首先明确权力监督与制约的基本原 则，明确政府审计制度变迁存在路径依赖问题及其渐进性，使中国政府审计监 督模式的转变更符合中国国情，并最终在我国建立起立法型的政府审计监督模 式． 本文主要分为四部分，第一部分是政府审计监督的典型模式分析；第二部 分从权力监督与制约角度分析中国政府审计的监督作用及存在的制度缺陷；第 三部分分析中国政府审计制度变迁分析；第四部分分析了完善中国政府审计监 督制度的构想，认为中国政府审计监督应该逐步向立法型模式转变． 关键词：政府审计监督制度变迁路径依赖 Abstract 111e istocontrolthewholeincomeand auditingsupervision government ofthe tomakethe behaviorthatconducts expenses government governments transactionsforthe tothestandard．beeffielentand financial people啪conform meall isa and honest．Inthe time,it complexcomprehensivesupervisingsystem．111e coreofthe istocontrolthe governmentauditingsupervision government’Spower the that 疗omthe isalsoa should supervisingangle．Andgovernmentcomplexsystem the and toeach chain．Inaword，the tightenmanagementcontrollingacting meansthat auditthe organs governmentauditingsupervisionmainly auditing anditsvarious forthe and government departmentsauthenticity,legitimacyefficiency the forthewhole tousethe funds．Itshoulders public auditingresponsibility people’S property． the ofthe Withcontinuous ofdernocratie improvement consciousness，theappeal to the financialsituationenhances the supervisegovernments daybydaY,and people roleof as bodiesalsobeenhanced what auditingorganssupervising daybyday．But earth model best nations on c眦make the outcome?Diffcrem auditing auditingget makeconcrete concrete alefour should of conditions．Today,theretypical analyses modelsof inthe are model， auditing world．Theylegitimate governmentsupervision modelandadministrativemodel． judicialmodel，independent ScholarsinChinahavestudiedthemodelsofthegovemment