国有资产监管和出资人权利保障研究.pdf

中文摘要 中文摘要 《企业国有资产法》第三条、四条规定：国有资产属于国家所有即全民所 有，由国务院和地方人民政府分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责， 享有出资人权益。可见，国有资产管理是一件与全体人民利益密切相关的大事。 国家决定通过建立全新的国资监管体制，来实现维护国有资产所有者即出资人 权益的目标。只有搞好国资监管，才能确保全体出资人的权利。 国资监管工作是纷繁复杂的。如何指导、规范和监督国企改革，推动国企 建立现代企业制度，完善法人治理结构，提高经营管理水平，确保国资不断增 值，最终实现出资人权益最大化。这是本文研究的宗旨。笔者以《国有资产监 管与出资人权利保障研究》为题，分析了当前国企改革和国资监管中导致国有 资产流失的原因，即国资监管中存在的问题，并力所能及地探索了对策建议。 全文共分五章，各章主要内容和观点分述如下： 第一章导论，主要包括研究缘由、文献综述、理论基础和相关创新点。国 有资产全民所有事关重大，当前国企改革和国资监管中还存在问题，不解决就 难以保障国有资产所有者利益，这是研究的缘由。三十年来国企改革先后经历 了放权让利、承包责任制、股份制和现代企业制度