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全球社会与全球治理 俞正梁 全球社会与全球治理 俞正梁 1、威斯特伐利亚体制的基本内涵 具有固定居民、领土、政府和主权的现代民族国家成为 国际社会的唯一行为体，国家主权原则成为现代国际关系基 本准则，建立起世界民族国家体制。 在威斯特伐利亚体制下，国家被随意消灭的现象逐渐减 少，国内公共事务得到较好的管理，国际公共事务因国际无 政府状态处于自流状态。 2、新的安全困境：大国政治的悲剧 大国兴衰规律：霸权国与挑战国争霸，引发大规模战 争，战争与和平成为难以根治的世界主要公共问题。 一、传统国际社会的治理 一、传统国际社会的治理 3、冷战 两极格局取代多极格局，冷战模式，冲突强度大，具 有总体的不稳定性和危险性，国际局势紧张、动荡。 均势是指国际力量的分布大致相等便可防止任何国家 变得无比强大从而把自己的意志强加于人，以维持一种暂 时的、相对的平衡与稳定，并不能根本解决战争与和平问 题。这是国际冲突的自发作用机制。 4、传统国际治理的局限性 主要依靠加强自身军事实力，以及维持均势。冲突与 危机管理的难度越来越大，管理跟不上，有限的国际法， 有限的国际组织及其权威，霸权结构是“唯一”的权威结 构，国家利益的最高性，大国主宰的世界格局，民众是局 外人，制度短缺，治理的狭隘性、局部性与暂时性。 案例一：1948年柏林危机 在冷战全面爆发的背景下，美国加快分裂德国的步伐，苏联采取了一系列针锋相对的反击措施，其主要措施之一是于1948年6月全面切断西占区与柏林间的水陆交通和货运，美国派大批飞机为西柏林250万人口大规模空运物资，历时一年，最终导致柏林和德国的分裂。 思考题： 1、为什么说1948年柏林危机是冷战的典型案例？ 2、试分析传统零和博弈的手段。 案例二：1962年古巴导弹危机 赫鲁晓夫在1962年5月访问保加利亚期间，“想到了在古巴装置核弹头导弹的主意”，从而形成有利于苏联的核力量均势。苏联决定在古巴设置中程导弹和发射设备，并向古巴提供伊尔-28型轰炸机，引发美苏间一场核危机。8月到10月间，美国U-2高空侦察机发现正在古巴修建的导弹发射场和苏联中程轰炸机，甚至拍下了放在地上的萨姆导弹的照片。10月22日晚，美国总统肯尼迪向全国发表电视演说，披露了这一惊人秘密，并宣布对古巴实行海空军事封锁，呼吁苏联在联合国监督下撤走设置在古巴的进攻性武器。全球美军进入最高戒备状态，加勒比海危机爆发，美苏处于战争边缘。1963年1月，古巴导弹危机以苏联的全面退让正式结束。 思考题： 1、了解传统国际社会“安全困境”的本质。 2、古巴导弹危机能否找到共赢的解决办法？ 二、时代变迁 1、冷战结束及其意义 东欧剧变，两德统一，苏联解体，冷战结束。国家冲 突中心论逐步位移，传统国际体系转型，全球进程开始， 全球事务管理提上全球日程。 2、经济全球化 世界生产力，跨越国界，全球配置，全球整合；新经 济力，文明转型。 3、国际社会的转型 全球整合，历史趋势，经济政治，社会文化；分国管 理走向全球管理，传统治理走向全球共治。 4、案例研究：中国和苏联改革的比较 三、中国面对国际社会的转型 1、中国战略空间概述 中国战略空间主要来自全球化、区域化与国际社会 的转型，传统的“安全困境”仍然是中国战略空间的主要 制约因素。 2、中国战略空间：中国与美、日、俄、欧关系 传统模式，新旧交替，以新制旧，两手准备 3、中国的对外战略与政策 和平发展，和平环境，经济外交，多边外交，睦邻 外交，资源外交，一体化外交，以和为贵，倡导合作， 全新思维，全新外交，软的更软，硬的更硬。 4、台湾问题 四、全球化 1、全球化的概念 全球化是分散的地域国家社会走向全球社会的趋势与过程，是21世纪世界的基本特征。全球化的本质在于把人类作为一个整体来处理全球事务，解决全球问题，认同人类的共同身份和共同利益。 2、全球化的特点 (1)全球化在理论上创造着一个单一的世界； (2)全球化是一个多维度过程； (3)全球化是一个统一和多样并存的过程与趋势； (4)现在的全球化是一个不平衡发展过程； (5)全球化是一个合作与冲突并存的过程，但本质 上指向多边、协商与合作； (6)全球化是一个观念更新和范式、体制转换的过 程。 四、全球化 3、全球主义与全球政治 全球主义是一种区别于国家主义的世界整体论和人类中心论的文化意识、社会主张和行为规范，目的是建立一个在制度而不是权力、协商而不是强制、治理而不是