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招 商 引 资 务 实 操 作 学 习 资 料 二0一二年一月 招商引资务实操作培训资料 一、我国招商引资面临的新形势 1、东部产业转移的发展趋势 目前，东部产业向中西部转移已经渐成气候，在今后相当长的时间里，这种趋势还会继续加强。 （1）产业转移的层次逐步提高，产业转移的重点由以前的劳动密集型产品，向资本密集型产业、技术密集型产业转化；以重化工为主的制造类产业正在加速向中、西部转移。 （2）产业转移的主导角色转变，从政府的主导作用向企业主导作用转变，企业主导作用越来越强。 （3）产业转移既给中西部、东南亚地区的经济发展创造了机遇，也提出了挑战。传统产业采取梯度方式，主要着眼于劳动力优势与区位优势；而资本密集型产业、技术型产业转移以跨越方式，更注重承接地的技术、人才、研发能力等综合优势与信息基础设施的完善程度。 2、中部地区承接国内产业转移的有利条件 根据当前区际产业转移的规模，认为目前区际产业转移的动力大于阻力。 （1）生产要素成本上升的压力。能源、原材料、水电、土地、人工等生产要素价格大幅度提升，发展空间小，资源和环境承载力下降。 （2）中西部地区承接产业转移拉力因素。一是国家政策的支持和引导；二是市场引力；三是低生产要素成本（能源资源丰富，劳动力充足且价格较低，厂房和租金价格相对较低；四是物流成本逐步降低（基础设施条件得到完善，高铁的飞速建设拉近与东部市场距离，交通和物流条件有了明显改善）；五是具备了更多的承接外商投资，特别是劳动力密集型外商投资的条件；六是中国经济的重心开始向中西部转移。 3、中西部承接产业转移面临问题和挑战 （1）东部地区对产业转移的粘力。一是东部产业集群化发展形成群内企业的植根效应，阻碍了东部地区产业向欠发达地区转移；二是沿海的省内产业转移政策不利于国内产业转移的最优化；三是资源及劳动力密集型产业尚未到衰落阶段。 （2）中西部地区承接产业转移斥力（承接能力不足）。一是产业配套能力不足；二是产业转移成本过高；三是中西部地区投资环境与东部地区相比还有较大差距（主要表现为政策、法规缺乏确定性，政府监管效率低）；四是合同不能得到很好的执行，违约现象严重；五是园区基础配套设施建设滞后，对转移企业吸引力不足；六是中西部教育水平低、医疗条件简陋，这是吸引高端人才的瓶颈。 （3）区域间争夺产业转移的竞争十分激烈。 （4）周边国家的竞争日益激烈。 二、关于云南桥头堡、大通道建设 1、提出建设向西南开放的重要桥头堡的主要背景 （1）世界经济陷入重大危机，发展问题更加突出。 （2）云南向西南开放的周边环境总体较好。； （3）能源危机（中国50%以上的石油靠进口）。 （4）云南的产业发展要求（2010年全省生产总值7224亿元，GDP处于全国30名，但云南税收总额处于全国前10名，三次产业从2005年的19.3:41.1:39.6发展到2010年的15.3:44.6:41）。 巧家地区生产总值构成： 2009年：44.21:22.98:32.81 2010年：38.76:27.45：33.79 2011年：37.50：30.29：32.21 2012年上半年：34.29：37.14：28.57 2、印度洋战略（通道优势），四条线路： （1）常走线路：从太平洋通过马六甲海峡进入印度洋，再到波斯湾。 （2）从喀什米尔进入孟加拉湾，通过印度洋进入波斯湾。 （3）从云南瑞丽进入缅甸，再进入印度洋到波斯湾（最佳路线）。 （4）从新疆进入巴基斯坦再进入海湾。 注：桥头堡、大通道战略属国家战略，只作个大概了解。 三、关于招商引资涉及的具体内容 招商引资要讲求科学性和合理性，要把科学发展观的要求贯穿于招商引资工作的全过程。要在招商引资的理念、机制和规范方式上进行创新，使招商工作走向科学化、多元化、规范化和国际化。 了解并把握招商引资的特点（工作的长期性、过程的复杂性、运作的系统性和效果的不确定性），是提高招商成功率的前提。 （一）名词及相关知识 1、招商引资：简言之，用土地资源、优惠政策、廉价劳动力换取投资者的投资，就是招商引资，其交换的过程就是招商引资过程。显然这一概念涉及的范围和内容比较窄，所以，被称为狭义的招商引资概念。 广义的招商引资：就是经济要素＋投资力＋投资欲望系数。招商引资研究的就是如何运用经济区的经济要素，吸引有投资力的投资者，刺激其投资欲望，提高其欲望系数，最终促成投资者用投资行为同经济区的经济要素以不同的方式结合，产生投资效益。从这个具体概念出发，经济区的经济要素是招商引资的主要素材，是投资的主要载体（招商引资的基础主要是投资环境，现在中国已经告別了资本短缺的时代，东部沿海发达地区已经是有钱无用处，只要有好的投资环境，招商就不成问题）。 （1）经济要素：由管理（包括政策）、人才（包括劳动