行政原理概述.pptVIP

（二）人——管理者的类型 （三）管理者应具备的素质 品德 良好的心理素质 知识素质(“T”) 能力素质 身体素质 个人气质 （四） 管理者的基本技能 罗伯特.卡茨（Robert L.Katz,1974） 技术技能（technical skills ）: 透过完整的教育或工作经验的累积获得 人际技能（interpersonal skills ）: 人与人沟通的技巧 概念技能（conceptual skills） 分析\评估\解决问题 不同层次与关键技能 C H T 管理者层次与技能要求 2、人的主观能动性发挥与效率 人的需要与其相应的激励因素和组织措施 3、马斯洛需求理论在公共部门的应用 Maslows theory of demand levels 4、公平理论(?equity theory) （1）内涵 又称社会比较理论，美国行为科学家亚当斯（J．S．Adams) 。 （2）基本观点 当一个人做出成绩并取得报酬后，他不仅关心自己所得报酬的绝对量，且关心自己所得报酬的相对量。 绝对剥夺感与相对剥夺感 （3）比较的方式 A、横向比较：“报酬”/“投入” 金钱、工作安排、培训以及获得的赏识等 教育程度、所作努力、用于工作的时间、精力、工作态度和其它无形损耗等 当上式为不等式时，可能出现两种情况： Op／Ip＜Oa／Ia　　 Op/Ip＞Oa/Ia　 　　 　　B、纵向比较 把自己目前投入的努力与目前所获得报偿的比值，同自己过去投入的努力与过去所获报偿的比值进行比较。 当上式为不等式时，也可能出现以下两种情况： 　　(1) Op/Ip＜Oh／Ih 　　(2）Op/Ip＞0h／Ih 　 　 （4）人们对不公平感的消除 A、从实际上扩大自己的所得O；增大对方的贡献；减少自己的付出；减少对方的所得。 但实际除减少自己的付出外，其他三种情况不可控。于是消极怠工、敷衍了事。 可通过自我安慰、角色转换等方式消除 B、改变参照系 比上不足，比下有余 C、退出比较，恢复平衡——最简单办法 Billgates VS. Beggar （5）“公平”的判定标准——多重性 四种分配方案----两个考虑 什么因素可以作为公正的内容；采取何种分配方案。 例子:穷人和富人如何“公平 ”分享200美元 A.方案，以心理承受为标准 150:50 B.方案，以实际需要的为标准 (保护弱者) 180:20 C.方案，以平均分配为标准 100:100 D.方案，以实际所得为标准 142:58 （6）“相对公平”的原因 A、与个人的主观判断有关 对自己的投入估计过高，对别人的投人估计过低 （7）公平理论的意义 A、完全绝对的公平标准不存在； B、公平感是支配人们行动的重要因素，尽量消除不公平感； C、心理因素在“公平”分配方案中占有重要地位。 如何消除公共管理者的不“公平”感? 组织的系统原理 双因素理论 2-factor theory 保健因素 hygiene factor 激励因素（motivating factor ） 防止职工产生不满情绪 激励职工的工作热情 工 资 监 督 地 位 安 全 工作环境 政策与管理制度 人际关系 工作本身 赏识 提升 成长的可能性 责任 成就 OP——对自己报酬的感觉 Oa——对别人所获报酬的感觉 IP——对自己所作投入的感觉 Ia——对别人所作投入的感觉 OH——对自己过去报酬的感觉 IH——对自己过去投入的感觉 B、与个人所认识的公平标准有关 公平标准：贡献率；需要率；平均率 液态奶 * * 第二章 行政原理 第一节 概述 Section I outline 一、含义 Definition 对行政管理活动规律的理性把握，揭示本质，指导行政实践 二、特点 Features 1、实践性 （Practical） 来源于行政管理实践 ； 在实践中丰富、发展和完善； 2、综合性： (Integrat