行政处罚法概述.pptVIP

具体行政行为之 依职权的行政行为 -----行政处罚 行政处罚法主要内容 一 行政处罚的含义、种类、设定权 二 行政处罚的实施主体 、实施原则 三 行政处罚的管辖、适用 四 行政处罚的决定程序、执行程序 一 行政处罚的含义 行政处罚是指具有行政处罚权的行政主体，依据法定的职权和程序，对违反行政法规范的行政相对人进行制裁的行政行为。 具体行政行为 要式行政行为 依职权的行政行为 科加义务的行政行为 具有惩罚性的行政行为 二 行政处罚的种类 行政处罚法明确规定的处罚种类 1、警告：申诫罚 2、罚款：财产罚 3、没收违法所得、非法财物：财产罚 4、责令停产停业：行为罚 5、暂扣或吊销许可证、执照：行为罚 6、行政拘留：人身罚 7、法律、行政法规规定的其他行政处罚 法律、行政法规规定的其他行政处罚 1、行政处罚的种类不限于行政处罚法的规定。 《治安管理处罚法》规定了限制出境、驱逐出境等处罚种类 《劳动教养试行办法》规定劳动教养的处罚种类 2、法律、行政法规有权创设行政处罚法规定种类之外的行政处罚。 我国决定借鉴外国立法经验，在现有行政处罚种类之外创设新种类。则下列国家机关中哪些可以制定法律规范对此加以规定（） A 广东省人民政府 B 全国人大常委会 C 国务院 D 江苏省人大 E 交通部 F 南京市人民政府 三 行政处罚的设定权 1、法律可以设定各种行政处罚。 限制人身自由的行政处罚专属于法律规定。 注意：法律有权创设新的行政处罚种类。 2、行政法规可以设定除了限制人身自由以外的其他行政处罚。 注意：行政法规有权创设新的处罚种类，但是不包括限制人身自由的处罚 对于法律已经创设的行政处罚，行政法规只能在其规定的范围内作出具体的执行规定。 3、地方性法规可以设定除了限制人身自由、吊销企业营业执照以外的其他行政处罚。 注意： 地方性法规无权创设新的行政处罚种类 法律、行政法规已经做出行政处罚的，地方性法规只能在其规定的范围内作出具体的执行规定。 北京市人大常委会针对市区内乱发小广告的现象，决定制定相应的法律规范。则下列关于北京市人大制定的法律规范说法正确的是（ ） A 该法律规范能够设定除限制人身自由以外的行政处罚 B该法律规范不可以设定吊销企业营业执照的行政处罚 C 该法律规范属于地方性法规，需要以宪法、法律、行政法规为依据 D对该法律规范不服可以提起行政诉讼 4、规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。 部门规章设定的罚款数额由国务院决定。 地方政府规章设定的罚款数额由省、自治区、直辖市的人大常委会决定。 规章可以在法律、法规规定的范围内作出具体规定。 注意：规章无权创设新的行政处罚种类。 广州市人民政府针对本市倒卖文物的行为，决定制定相应的法律规范，其中对该法律规范设定的行政处罚说法错误是（ ） A 可以设定一定数额的罚款 B 罚款数额由广州市人大常委会决定 C 可以设定吊销企业营业执照的处罚 D 可以设定没收违法所得的处罚 四 行政处罚的实施主体 1、行政机关 （1）集中行使处罚权： 国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。 注意：中央垂直领导机关，如海关、国税、金融、外汇管理不得实行处罚权的集中行使。 实施相对集中行政处罚权的领域，应该是多头执法，职责交叉，执法扰民问题很突出的领域，如城市管理领域。 城市管理领域可以集中行使行政处罚权，具体包括： 市容环境卫生管理、城市绿化管理、环境保护管理等处罚权 工商行政管理方面对于无照商贩的行政处罚权 公安交通方面对于侵占道路的行政处罚权 （2）专属行使处罚权： 限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。 任何行政机关都不能决定将限制人身自由的行政处罚权交由其他机关行使。 公安机关自身也不能将限制人身自由的处罚权委托其他组织行使。 某直辖市欲决定由城市管理综合行政执法局行使有关行政机关在城市管理方面的行政处罚权，下列说法正确的是（ ） A 直辖市政府应得到国务院的授权方可决定城市管理综合执法局集中行使处罚权 B 城市管理综合执法局可以行使卫生局的吊销卫生许可证处罚权 C 执法局可以行使土地管理局的没收处罚权 D 执法局可以行使公安局的行政拘留处罚权 2、法律、法规授权组织 （1）可以授权实施行政处罚权的只能是法律、行政法规、地方性法规。 （2）行政规章不能进行此项授权。 （3）被授权的组织是具有管理公共事务职能的组织。 3、受行政机关委托组织 （1）委托者只能是本身拥有行政处罚权的行政机关。 （2）法律、法规授权组织不能将自己的行政处罚权委托给其他组织行使。 （3）行政机关不得随意委托，只有在法律、法规、规章的明确规定下，才可以委托