行政管理行为重点知识.ppt

* * 三、简答题（每小题5分，共20分） 40．简述当代中国行政发展的基本特征。12-373 答：我国行政发展主要有以下几项特征： （1）始终坚持以发展经济为中心。 （2）正确处理改革、发展和稳定的关系。 （3）借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举。 （4）嗥持渐进式改革。 （5）立足于中国国情。 * * 40.简述加入WTO后我国行政发展的基本趋势。12-379 答： 加入WTO后我国的行政管理主要呈现出以下几种发展趋势： （1）加快从全能行政向有限行政转变的步伐。 （2）重塑政府与社会的关系。 （3）由权力行政向规则行政的行政理念转变。 （4）从暗箱行政向透明行政转变。 * * 40.简述行政发展的内部动力。12-366 答：（1）行政组织的演化 （2）组织分工的细化 （3）政府内部改革人士的推动 42．联系实际分析我国当前行政发展的阻力。12-367 答： 一、行政发展的外部阻力 1、市场经济发育不完善。 2、政治制度和经济制度改革的不配套。 二、行政发展的内部阻力 1、来自既有行政制度惯性的阻力。 2、来自公务员的阻力。 3、来自行政文化的制约。 * * 四、论述题(每小题10分，共20分) 46.试述当代中国行政发展的主要特征。12-373 答：我国行政发展主要有以下几项特征：（简述） （1）始终坚持以发展经济为中心 中国的行政改革始终坚持以经济建设为中心。社会主义市场经济体制的确立，从根本上规定了我国政府与市场、社会的关系模式，并进一步规定了我国政府改革的方向。无论是人员的精简，还是人员的调整，都服从发展经济的需要。 （2）正确处理改革、发展和稳定的关系。 各国的行政发展实践表明，一个国家的行政发展目标能否实现，与其能否保持一个稳定的社会秩序密切相关。没有社会的稳定，就不可能实现有序的行政改革，缺乏有序的行政改革，也难以实现健康的行政发展和经济发展。 * * （3）借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举 西方发达国家在行政改革方面取得的经验和教训，是全人类的精神财富，值得我们学习和借鉴。所以，坚持对外开放就成为中国的一项既定国策。同时，中国是一个具有悠久历史的文明古国，中国古代的行政管理有它独特的优势和魅力，其体系完善严密，内涵博大精深，是一个极其丰富的文化宝库。 （4）坚持渐进式改革。 中国的行政改革是一项十分复杂的系统工程，涉及各种利益关系和权力格局的调整，必然会遇到许多矛盾和问题。同时由中国的特殊国情所决定，我们只能借鉴而不可能完全照搬其他国家行政改革的成功经验，这就决定了中国的行政改革具有相当的复杂性、艰巨性和长期性，决定了中国的行政改革必然具有探索性的特征。在不可能一步到位的条件下，只能采取渐进的方式。 （5）立足于中国国情。 由于各国经济水平、政治体系、历史发展和文化观念的差异，各国政府所面临的问题和任务也具有很大的不同，这就决定了每个国家都应该从国情出发，实施具有本国特色的行政发展，以保证行政发展符合本国实际。中国行政体制改革的指导思想就是建立有中国特色的行政管理体制。 * * 46．试论述我国加入WTO后行政发展的趋势。12-379/381（简述） 答：（1）加快从全能行政向有限行政转变的步伐 加快政府职能从“全能政府”向“有限政府”转变，由直接管理向间接管理转变，由微观管理向宏观管理转变，由单一的行政手段向经济、法律、行政手段并用转变的过程，从而实现经济全球化条件下政府职能的根本转变。可以认为，作为行政环境的一个重要组成部分，加入WTO为改革政府体制、转变政府职能提供了一个现实的、可供选择的途径。 （2）重塑政府与社会的关系 为了避免发生政府管理危机和适应经济全球化的要求，政府的行政管制的职能将会逐步向公共服务的职能转变，向责任行政的方向转变。责任行政要求政府树立公共责任意识，切实承担管理社会公共事务的责任，并且对自己的不良行政行为后果承担相应的法定责任。在现代政府与社会的关系中，还必须重塑政府对社会的诚信关系，坚持诚信行政。 * * （3）由权力行政向规则行政的行政理念转变 政府必须严格依照法律、法规的规定依法行政。从过去的运用行政权力强制干预管理对象以求实现政府主观意图，转变为通过制度供给引寻服务对象按照政府规范实施行为，向自我目标与政府目标和谐统一的方向前进，使服务对象在实现自我目标的同时也实现政府行政的目标。这一过程的实质，是实现由权力行政向规则行政的行政理念转变，实现从以权力为中心向以规则为中心的运作方式转变，实现从过去依政策行政向依法行政的转变，亦即由“人治”行政向“法治”行政的转变，因为规则行政的实质是法治行政。 （4）从暗箱行政向透明行政转变 信息公开是贯穿于WTO规则中的一个最基本的要求。公开行政、透明行政是我国行政管理发展的一种重要趋势。这是加入WTO后对