行政诉讼法概述1.pptVIP

行政诉讼法 3．第三人参加诉讼的程序 （1）第三人参加诉讼的时间 　第三人参加行政诉讼须是在原、被告的诉讼程序已开始，未作出判决之前。 （2）第三人参加诉讼的途径 　　第三人参加诉讼的途径有申请参加和被人民法院通知参加两种。 （3）第三人的诉讼地位 　第三人享有当事人的诉讼地位，享有上诉权，法院应当通知当事人参加诉讼。 二、共同诉讼人 (一)共同诉讼人的概念 　共同诉讼人，是指诉讼客体相同，诉讼主张一致，原告或者被告一方为二人以上参加诉讼的当事人。 (二)必要的共同诉讼人 　必要共同诉讼人，是指当事人一方或者双方为二人以上，诉讼标的是同一具体行政行为，参加共同诉讼的当事人。 　普通共同诉讼人，是指诉讼标的是同样的具体行政行为，法院决定合并审理，两人以上参加诉讼的当事人。所谓同样的具体行政行为，是指两个以上的处理同类事实、适用相同法律的具体行政行为。如某环境卫生管理部门以违反“门前三包”规定为由，对相邻的4家商店分别处以罚款，对这4家商店的4个处罚行为分别是同样的具体行政行为，如果这4家商店均不服，或者有2家以上的商店不服，分别以自己的名义向人民法院提起诉讼，人民法院认为可以合并审理。 (三) 普通共同诉讼人 (四) 集团诉讼 　行政诉讼中的集团诉讼，是指人民法院基于全体利益关系人的判决，由人数众多的原告推选诉讼代表人参加的行政诉讼。 行政诉讼代理人，是指受行政诉讼当事人或者其法定代理人的委托，以被代理人的名义，在其受委托的权限范围内，代理当事人参加行政诉讼的律师或者具有代理资格的人员。 三、行政诉讼代理人 四、行政诉讼参与人 在行政诉讼中，还有行政诉讼参与人，包括证人、勘验人、鉴定人、翻译人员等。 第五节 证据 一、证据的概念、特点与种类 　(一) 证据的概念 　证据，是指一切能够直接或者间接证明具体行政行为合法与否的材料。 特点：证据的客观性、真实性和相关性。 (二) 证据的种类 行政诉讼证据有七种： ①书证； ②物证； ③视听资料； ④证人证言； ⑤当事人的陈述； ⑥鉴定结论； ⑦勘验笔录、现场笔录。 二、举证责任 (一) 举证责任的含义 　举证责任，是指行政诉讼的一方当事人负有提出证据证明其主张的义务、责任和负担，当该当事人不能举证或者不能充分实施举证行为时就要承担于己不利的法律后果，这是举证责任的本质和核心。 第一，证明起诉符合法定条件； 第二，证明具体行政行为存在的证据； 第三，在起诉被告不作为的案件中，证明其申请的事实； 第四，在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实； 第五，其他应当由原告负责举证的事项。 1．原告的举证责任 2．被告的举证责任 第一，作出具体行政行为的事实根据的证据，其基本要求是主要证据确实、充分； 第二，适用的法律、法规和规章； 第三，证明具体行政行为符合法定程序的证据，如证明具体行政行为符合形式、顺序、期限的记录、通知书、送达回证等； 第四，证明具体行政行为没有超越职权的证据； 第五，证明具体行政行为没有滥用职权的证据。 (二) 举证行为的实施 1.举证行为在时间上的要求 第一，被告应当在收到起诉状副本之日起10日内，必须完成举证行为。 第二，不能作为认定被诉具体行政行为合法的证据： 第三，被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据； 第四，被告严重违反法定程序收集的其他证据。 2.举证的外延范围应涵盖所有人民法院撤销具体行政行为的条件和标准 (三) 举证责任与人民法院的查证权 人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。 三、证据保全 证据保全，是指人民法院依职权或者根据当事人的申请，对可能灭失或者以后难以取得的证据，采取相应措施加以固定和保护的制度。 第六节 起诉和受理 一、起诉 　起诉，是指公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求人民法院行使国家审判权给予保护的诉讼行为。 (一) 起诉的一般条件 1.有适格的原告 2.有明确的被告 3.有具体的诉讼请求和事实根据 4.属于人民法院受案范围和受诉人民法 院管辖 (二) 起诉的时间条件 一般时效自知道具体行政行为作出之日起3个月内提出，法律另有规定的除外。 对复议决定不服，复议机关作出复议决定的，自收到复议决定书之日起15日内提起 复议机关逾期不作复议决定的，自复议期满之日起15日内向法院提起，法律另有规定的除外。 知道具体行政行为内容，但不知道诉权或起诉期限的自知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起3个月内提出，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。 不知道具体行政行为内容的，自知道