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第十四章 行政诉讼管辖 第一节 行政诉讼管辖概述 第二节 级别管辖 第三节 地域管辖 第四节 裁定管辖 ★ ★ ★ ★ ★ ★ * 第一节 行政诉讼管辖概述 一、行政诉讼管辖的概念 二、行政诉讼管辖的分类 * 一、行政诉讼管辖的概念 行政诉讼管辖：是指不同级别和地方的人民法院之间人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。 专门法院不受理和执行行政案件。 上下级法院、同级法院之间的权限分工。 第一审行政案件的分工。 注意： * 二、行政诉讼管辖的分类 级别管辖和地域管辖； 法定管辖和裁定管辖； 共同管辖和单一管辖。  * 第二节 级别管辖 一、基层人民法院管辖的第一审行政案件 二、中级人民法院管辖的第一审行政案件 三、高级人民法院管辖的第一审行政案件 四、最高人民法院管辖的第一审行政案件 五、专门人民法院、人民法庭不受理行政案件 * 一、基层人民法院管辖的第一审行政案件 《行讼法》第13条：“基层人民法院管辖第一审行政案件。” 除上级人民法院管辖的第一审行政案件外，一般行政案件均由基层人民法院作为一审法院。 * 　1．被告或第三人是特殊主体的案件。 第一，被告是国务院各部门或省级人民政府的案件。 “国务院各部门”—— 国务院的各个组成部门 国务院的直属机构（如国家税务总局） 特设机构（如国资委） 部分行使行政管理职权的直属事业单位（如证监会） 议事协调机构（如学位委员会 二、中级人民法院管辖的第一审行政案件 * 第二，被告是县级以上人民政府的案件 “县级以上人民政府”不应仅仅被理解为是狭义上的“人民政府”，而应当理解为包括所有相当于、或高于县级人民政府的行政主体，比如设区的市人民政府的工作部门与直属机构、省级政府的工作部门与直属机构等。 但是，以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件不在此列，仍可以由基层法院管辖。 * 第三，被告是海关的案件。 此类案件主要包括海关税收案件与海关行政处罚案件。 第四，被告或第三人是证券交易所的案件。 由上海证券交易所和深圳证券交易所所在地的中级法院，分别管辖以上海证券交易所和深圳证券交易所为被告或第三人的、与证券交易所监管职能相关的、第一审民事和行政案件。 最为特殊之处：第三人也成为了确定管辖的因素，第三人因素可以同时决定案件的级别管辖与地域管辖 * 2．专利与商标行政案件。 一是以专利复审委员会为被告的案件； 二是以国务院专利行政部门，即国家知识产权局专利局为被告的案件； 三是以地方管理专利工作的部门，即地方知识产权局为被告的案件。 第一、第二类案件的一审管辖法院均为北京市第一中级法院，而第三类案件的一审管辖法院是省级政府所在地的中级法院和最高法院指定的其他中级法院。 专利 专利行政案件第一审均由中院管辖。 * 商标行政案件 一是不服国家工商总局商标评审委员会作出的复审决定或者裁定的案件； 二是不服工商行政管理部门作出的有关商标的具体行政行为的案件。 按照最高法院《关于审理商标案件有关管辖和法律适用范围问题的解释》规定，第一类案件由北京市有关中级法院管辖，第二类案件仍按照一般规则确定其管辖法院。 综合：一般的专利或商标行政诉讼案件均由中级法院管辖，只有以一般工商行政管理部门为被告的案件才有可能归基层法院管辖。 * 3．涉WTO行政案件。 第一审国际贸易行政案件由中级以上法院管辖； 第一审反倾销、反补贴行政案件由高级法院指定的中级法院或高级法院管辖。 注意：由于上述三类案件的涉外性质，其第一审管辖均为中级以上法院。 对于反倾销和反补贴案件，由于其管辖法院为高级法院或其指定的中级法院，因此中级法院无权决定对此类案件的受理。此时原告应向高级法院起诉，受诉的高级法院既可决定自行管辖，也可指定其辖内的某一中级法院管辖。 * 4．本辖区内重大、复杂的案件。 （1）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件； 如农村土地承包案件、土地征用案件、城市规划拆迁案件 （2）重大涉外案件： 原告是外国的公民、法人或者其他组织； 案件的审理涉及国际条约的适用； 案件的客体是涉及国际关系协调的事项； 裁判的执行需要外国法院承认； （3）涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件； （4）其他重大、复杂案件。基层人民法院认为案件重大，不适合自己管辖的可以请求中级人民法院移转管辖……  * 　　口诀(1)：大海不省砖? 　　表面意思：向大海填砖会填很多砖? 　　大：本辖区重大、复杂的案件? 　　海：海关处理的案件? 不：即部，针对国务院各部门的行为提起的诉讼? 　　省：针对省、自治区、直辖市政府行为提起的诉讼? 　　砖：即专，确认发明专利权的案件? 　 * 　口诀(2)：他先攻外(语)? 　　表面意思：准备考试他先