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企业家的法律定位与法律研究 前 言 党的十血届四中全会提出，建设商素质的经营管理者队伍，培育一大批优 秀企业家。江泽民同志指出，要培养具有国际商业头脑和全球化经营战略的企 业家l。在经济知识化全球化迅速发展的今天，如何贯彻党中央的精神，培养造 就企业家队伍，是事关我国经济能否持续快速健康发展的重大战略性问题。 谈起中国企业家，人们不禁想起：步鑫生、马胜利、周冠血……等20位 早在1987年在人民大会堂受到党和国家领导人颁发“余球奖”的全国优秀企业 家。卜多年后的今天，他们有的当上政府官员，有的退休了，有的辞职或被免 职了，有的进了监狱，还在企业领导岗位上的仅有二人。特别是近年来褚时健、 于志安、刘佐卿2等事件的不断出现，引起了社会各界对中国能不能造就以及如 何造就企业家的问题作出种种思考。有人从文化根源上进行分析，认为“学而 优则仕”、“宁静、无为、自足”的中国传统文化培养不出企业家。有的从传 统体制上找原因，认为在计划经济体制下不可能产生真正意义上的企业家。这 些分析不无道理。但是，为什么同样受中国传统文化影响的同本、韩国、东南 诬诸国以及我国台湾地区，出现了松下幸之助、金宇中、王永庆等大批世界著 名的大亨?为什么很多近年来按《公司法》规定进行了改制的企业领导人还常 叫苦不迭，抱怨当企业领导真难昵?为什么中央三令五申反对腐败，企业领导 人的经济犯罪发案率反而升而不降昵?我认为，关键在于我们法律制度中对企 业领导人一直未进行正确的定位和相应的规范，实际工作中仍然按“官员”的 模式进行培养和管理。因此，从法律制度上，对企业家进行科学定位，建立起 符合企业家人格特征的法制体系，创造出适合企业家成长的社会法制环境，是 当务之急。本文在比较一些国家有关企业家法律规范的基础上，结合国情，就 这一问题进行初步探讨。 江许民柏眶太绛台lIl织领导人’，_r=商咨洵理事会代表对哺会I：的讲话，人民||撤，1999年9月13||。 褚¨f健，蟓厶南红塔集团蕈事K：，I太|贪污罪fn】被判刑。十忠安、刘佐卿，分别为原武汉中固艮江动力壤 团总绛躞和原黑J它江钉油公·d莆事K=、总经理，均例侵吞H额公款而犯罪． 4 企业家的法律定位与法律研究 论文摘要 f企业家是以经营资本为对象，以追求经济效益为目标，具有经营管理的专 门素质，敢冒Jxl险、勇于创新、善于决策，并取得一定业绩的职业群体。 作为职业经营者的企业家是“企业革命”后才产生的，是随着企业中的脑 力劳动与体力劳动相分离，财产所有权与占有支配权、经营权相分离而出现， 是社会生产方式内部经济主体多元化与财产社会化矛盾运动的产物。企业家对 社会经济发展起着重要作用，被认为是“当代经济腾飞的关键”、“推动社会 进步重要动力”和“社会最稀缺最宝贵的资源”等。我们党和国家领导人近年 来也一再强调，要搞好企业，领导班子特别是“一把手”是关键，要求造就高 素质的企业家队伍。 企业家的法律人格特征主要是，以资本经营为职业；以追求经济效益为目 标；敢冒风险，勇于创新，善于决策：具有资本运营和企业管理的知识和经验， 并取得较为突出经营业绩。他们与政治家在目标、职责、产生机制、素质要求、 承担责任形式等方面有根本性不同，与推动科学知识进步的科学家也有很大差 别。 但是，长期以来，我国一直对企业家这类特殊职业群体缺少正确认识，更 没有相应的法律规范。把企业家当作“国家干部”来对待来管理，在培养标准， 选拔任用、考核评价和工资分配等方面，实行与党政机关干部基本相同的制度， 并经常与“官员”进行交流。《公司法》对法人治理的组织构架作出规定，但 缺少对人的管理规范。因而，很多企业进行公司化改造后，运行机制没有实质 性变化，企业家素质难以提高，作用难以发挥，违法犯罪现象不断发生。 从法律上对企业家进行定位，并建立起相应法律制度，势在必行。很多事 实和资料表明，中国企业经营者的能力与才华丝毫不逊色于欧美的企业经营者， 问题的症结在于缺少企业家成长的制度法律环境。市场经济不仅仅需要产权、 价格制度，更需要对人的管理制度。在当前全球范围内人才竞争只益激烈形势 卜|，对于我国这样民法制度先天性发育不好，而且又处在经济体制转轨、社会 转型的过程中，对企业家这类特殊社会群体制定专门法律更为重要