建立健全有中国特色的社会保障体系.pdfVIP

建立健奎有中爵特色的社套保障体系 建立健全有中国特色的社会保障体系 研究生：孙众 指导教师：梁世昌 专业：政治经济学 中文摘要： 社套主义市场体制要求建立与健全社会保}章体条，这既是理论上的论证结鞋，电最改革赛 践所证明的结暑毛，经济体制改革阻来，建立健全有中国特色的社台保障体系越来越成为政府、 民众及学求界关注的问题．在分析借鉴国外社台保障制度曲基础上，本x认奇，我国社台发展 和改革进程都对加快社会催障体系的建设提出了迫切要求．我国应尽映健奎j自中国特色的吐击。 保障体系．全文共分四部分：一、关于社台保障体系方面的理论：二、国外社盘佴陴像果概况 及借鉴；三、我国社会保障体系的现状及存在问题：四、构建有中国特色的社刍挥障体系。 关键词：社全保障体系 非制度化和非规范化 体翩建设 导 语 随者各方面的努力，我国社会保障体系取得了一定的成绩。然而同政府、社会 期望建立的模式相比，目前我国社会保障体系还存在诸多问题。对于这样一项绍对 崭新的事业来说，我们需要在分析借鉴国外理论及实践经验的基础上，再结合我囤 的国情来制定相应的改革措施。因而我们有必要先分析一下有关社会保障体系万两 的理论。 一、 关于社会保障体系方面的理论 (一)马克思主义的社会保障分配的理论 马克思的社会保障分配理论的主要内容涉I疑社会保险基金建立的必要性、社会 保险基金的来源、社会保险基金的社会性质等等方面。 马克思在著名的《哥达纲领批判》中指出，在人类生产的分配之前，应该育一 定必要的扣除。他认为社会总产品中”应该扣除：第一，用球补偿。二费掉的生产资 料的部分。第二，用来扩大生产的追加部分。第专，用来应付不幸事故、自然灾害 等的后备基金或保险基金。-在阱上兰项扣除后”剩下的总产品中的其他部分是用 来作为消赞资料的。在把这部分进行个人分配之前，还得从里面扣陈：第一，和生 产投有关系的一般管理费用。第二，用来满足共同需要的部分，如学校、龈健设施 等。第三．为丧失劳动能力的人等设立的基金。”(注释1)抿显然，马克思将” 不折不扣”的分配转变成了”有折有扣”的分配，马克思的这一论断为其社会但辟 ．1． 建立健全有中驾特色的社奢保障体系 理论奠定了坚实的基础，是其社会保障理论的重要组成部分。马克思认为在物质生 产过程中要消耗一定的生产资料，为了保证社会再生产的顺利进行，必须把消耗掉 的部分以及折旧加以补偿。此外，在再生产的过程中。一方面人们利用自然资源来 创造物质财富，另一方面自然灾害和意外事故又危害人的生命和物质财富，从社会 总产品中扣除保险基金也是保障社会再生产顺利进行必不可少的．至于扣除多少要 根据社会的经济力量和灾害事故发生的概率来确定。 马克思还正确分析了社会保险基金的来源渠道。在他的剩余价值学说理论中， 马克思根据客观实际．运用价值规律，阐明了劳动力进行劳动所创造的价值中，应 该包括以下三个方面：维持工人本人正常生活所需要的生活资料价值i维持工人家 属即劳动力的接替者正常生活需要的生活资料的价值：劳动力的教育和训练费用。 那么根据马克思的上述阐述．我们认为，社会保险基金来源子必要劳动。原 因其一，从世界各围的社会保障实践可以看出，绝大多数匿容推行的社会保障制度 的缴费体制都是以三方付费制为主的．即社会保障基金来源于国家、企业和社会公 众三方的共同筹集。而且从当今世界杜会保障制度发展的趋势考察，社会公众交纳 保障基金的比重会逐步增大，因为西方众多国家所实行的高福利国家的社会保障体 制，在实践中暴露了诸多的弊端，高福利给西方国家政府带来的是严重的财政包袱， 给企业带来沉重的产品成奉代价．他们面临的严重现实问题就是要改变目前的社会 保障制度，增大社会保障基金中个人负担的比重。所l}f，从这个意义上讲，社会保 障基金来源于公众在必要劳动时间内所创造的价值，这部分价值以社会保障基金的 形态客观地存在于经济生活中。经挤学的基本原理表明，工资是劳动力价值的货币 表现，显然这属于社会必要劳动无疑．当今许多国家的社会保障基金的收