我国人民陪审制度的司法实践及完善之探究 --_--以J市法院陪审实践工作为视角.pdfVIP

内容摘要 实行陪审制度是世界大多数国家的通常做法，但是近代以来，由于陪审制度在 实践中存在的缺陷以及无法克服的冲突，导致该制度实施范围越来越小。我国的陪 审制度是人民陪审员制度，是国家审判机关吸收普通公民参与案件审理的一项重要 司法制度，随着社会经济和国家法治进程的发展，人民群众日益增强的对参与国家 管理的需求，我国陪审员制度近十年来，无论是在立法层面还是在司法实践层面， 都获得了较大发展。在立法上，我国目前已初步构建了具有中国特色的人民陪审制 度体系，在司法实践中，笔者通过对某地区近5年的陪审工作数据出发，分析了该 地区法院管理机构情况，人民陪审员队伍的基本构成、确定人民陪审员名额数量的 考量因素、人民陪审员的产生方式等选任情况，以及陪审案件的启动方式、案件范 围、人民陪审员参审情况、“随机抽取”使用情况、人民陪审员经费保障落实等运 行情况，总结了该地区人民陪审工作取得的效果及存在的主要问题，发现近年来， 人民陪审员和人民陪审员制度本身逐渐获得了当事人及民众的认可，民众参与司法 的积极性日渐提高，然而由于立法尚不健全，我国法制传统的拘囿，陪审制度在实 际运行过程中也产生了一些问题，使得人民陪审员制度的价值实现与制度设计预期 存在一定的差距。因此，完善人民陪审员制度是一个长期的过程，也是一个全社会 参与的系统工程，不是法学界也不是国家司法机关更不是国家立法机关哪一家单打 独斗就能达成所愿的，需要全社会的共同协作、相互配合，才能真正推动人民陪审 制度的完善和落实。笔者认为，完善人民陪审员制度，在现有框架下，可以从以下 三个大的方面出发：一要完善人民陪审员制度立法，从降低学历限制、明确陪审职 责范围、完善“随机抽取”使用方式及补充相关规定(限制人民陪审员连任、明确 参审方式、完善人民陪审员的考核约束机制、建立合理的退出机制)入手，使人民 陪审员具有更强的广泛性、民主性和代表性，使制度规范在实践中更具可操作性， 从根本上解决目前存在的“陪而不审、陪而不议等顽症；二是要加强专项法制宣 传，各级人大、政府、行政机关、司法系统和新闻媒体要各司其职，发挥职能，并 发挥社会各界力量，通过各种宣传活动，切实提高社会公众对人民陪审员制度的认 知度与关注度，培养民众了解司法、参与司法的社会土壤；三是法院系统要加强与 相关机构的协作，把好选任、管理、考核关，建立与地区发展相适应的人民陪审员 队伍，在人民陪审工作中，要建立科学的陪审工作评价考核体系，改变单一指标考 核为多方指标考核，促进各项制度规范的落实，以不断改善贯彻落实整个陪审制度 的实施环境。 关键词：陪审制度人民陪审员 司法民主完善 Abstract in of The ofthe iSa mostcountries jurysystemcominoD．practice implementation the inmodem tothedefectsofthe in well world,but times，due jurysystempractice，as 船theconflictsthatcannotbe tothe ofthe is overcome，leadingimplementationsystem smallerandsmaller．The inour isthe is system countrypeople’SjUrysystem getting jury all ofthe ofthe of ordin哪 importantjudicialsystem