2006-2007年奉化市深化经济体制改革工作要点.docVIP

2006-2007年奉化市深化经济体制改革工作要点 　 2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要一年。2006年要认真贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，按照省委的“八八战略”、宁波市委的“六大联动”要求，紧紧围绕建设“平安奉化、和谐奉化、法治奉化”的宁波南郊现代化生态城市的战略目标，紧扣经济社会发展的突出矛盾和深层次问题，大力推进经济体制改革，力争在一些重点领域和关键环节取得新突破，为全面推进我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，为“十一五”开好局、起好步提供强大的动力和体制保障。现根据甬政发〔2006〕29号文件精神，结合我市实际，特制订全市经济体制改革工作要点如下： 一、进一步推进行政管理体制改革。 1、加快政府职能转变。进一步贯彻实施《行政许可法》和市政府《关于印发进一步推进依法行政工作若干意见的通知》（奉政办发〔2006〕12号），继续全面推进依法行政。加快电子政务建设，积极推进政府信息公开。逐步建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的科学决策机制，建设法治基础上的公共服务型政府，探索建立政府绩效考核的长效机制。进一步落实责任，完善机制，建立健全处理各种社会矛盾和对突发公共事件的工作体系。（市府办、市法制办牵头） 2、完善行政审批制度改革。继续抓好以贯彻《行政许可法》为核心的第三轮行政审批制度改革任务的落实，建立健全行政许可设定、实施、监督、评估等制度，规范非行政许可审批事项。进一步减少审批项目，创新审批方式，建立市行政审批中心与各部门的联动机制，增强行政审批中心的综合服务效能。（市法制办、市行政审批中心牵头） 3、深化公共财政体制改革。在完善现有财政体制的基础上，进一步完善公共财政管理制度，强化财政公共服务职能，进一步调整财政支出结构，加大财政对新农村建设、社会保障、生态补偿、贫困村的支持力度。深化部门预算改革、政府采购制度改革、财政国库集中支付改革和“收支两条线”改革，研究制定财政有关改革的措施，实施对财政预算和资金使用的绩效评价和考核。（市财政局牵头） 4、深化投资体制改革。全面完善政府投资项目管理办法，完善项目建设的全过程管理，健全政府投资项目的公示制、招投标制、后评价制和责任追究制，全面推行代建制。全面实施企业投资项目核准、备案制，争取建立以行政审批中心为依托的全市投资项目网上备案系统。加大重点投资项目的前期工作，健全重大基本建设项目、政府投资项目储备库。完善投资调控制度，建立健全投资监管体系。（市发改局牵头） 5、深化规划体制改革。确立国民经济和社会发展规划纲要在各类规划中的统领地位，完善规划综合协调管理体制。建立层次分明、功能清晰的规划体系和责任明确、落实有效的规划实施机制。加强规划实施的监督检查和跟踪分析，实施中期评估和动态监测，进一步发挥规划在资源配置中的导向作用。（市发改局牵头） 二、 着力推进农村经济体制改革。 6、全面推进农村综合改革。按照省、市统一部署，借鉴北仑区试点经验的基础上，全面实施以乡镇机构、农村义务教育、县镇（街道）财政体制、化解镇（街道）历史债务、完善村级组织运行机制等五方面为内容的农村综合改革。在科学界定镇（街道）政府职能、理顺权责关系、加强基层政权建设、提高服务水平上有新的突破。（市府办、市财政局、市人事局、市教育局牵头） 7、加快建立建设社会主义新农村的有效机制。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，加快建立建设社会主义新农村的有效机制。限时编制新农村建设规划，制定出台新农村建设的实施意见，研究建立以工促农、以城带乡的长效机制。发展特色精品农业，推进农村产业结构调整，选择不同类型开展试点，制定出台更有利于新农村经济发展的政策措施。（市农办牵头） 8、深化农村管理体制改革。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，推进农业专业合作规范化建设。制订符合农村经济合作和长远发展的条例和政策，加快推进农村经济合作股份制建设。稳步推进农技推广体系改革，建立健全农技促进体系。加快推进畜牧兽医体制改革，逐步建立官方兽医和职业兽医相结合的新型兽医管理体制。全面推进农业综合执法体制改革。（市农办、市农林局牵头） 9、深化农村金融体制改革。继续深化和完善农村信用社改革，探索市农村信用合作联社加大对“三农”信贷支持力度。积极探索政策性农业保险试点、实行政府政策性支持、保险大户商业化运作、农民互助合作有机结合的运作模式。积极争取列入宁波市推进政策性农业保险扩大的试点范围。进一步完善农村金融服务体系，建立新型农业保险机制，确立农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系。（市农林局、人行市支行、市信用合作联社牵头） 10、积极努力搞好中心镇的发展与改革。认真总结全国首批发展改革试点镇