经济适用房法律制度问题分析研究.pdfVIP

Classified Index: CODE: 10075 U.D.C: NO: A Dissertation for the Degree of M. Laws On the legal system of Affordable housing Candidate: Yang Jie Supervisor: Prof. Meng Qingyu Prof. Shi Qingshuang Academic Degree Applied for: Juris Master Specialty: Juris Master （Law ） University: Hebei University Date of Oral Examination: June ，2014 摘 要 摘 要 住房作为商品有其特殊性,单靠市场的自发调节并不能保证供需的总体平衡和分配 的和谐公正。城市住房问题已经成为世界性问题。近年来，房地产市场化走向深入,极 大地促进了经济发展,但是中低收入阶层的住房负担日益加重,已经影响到社会的和谐 稳定,这已不单纯是经济问题,更是一项社会问题、政治问题。作为住房保障体系的重要 组成部分,经济适用房制度是政府同时利用市场机制和宏观调控手段,解决中低收入阶 层住房难问题的保障措施,兼有调控住房市场和调节收入分配的功能。然而,由于相关立 法和配套制度的缺失,该制度在实际操作中存在诸多问题。因此，本文意在通过分析经 济适用房制度运行中产生的问题及其原因，并在与域外类似公共住房制度比较研究的基 础上,对经济适用房相关问题进行系统地分析和阐述,并提出相应的法律对策。本文分为 三个部分: 第一部分为我国经济适用房制度之概览。首先介绍了经济适用房的涵义，并点明经 济适用房具有社会保障、有限产权、政策指导和供应对象特定四个特性。而后通过对我 国不同时期经济适用房制度的相关规范性法律文件的概括总结，理顺经济适用房制度从 萌芽到现有制度的过程。最后介绍经济适用房制度作为保障性住房的一种，在我国经济 转型时期起到举足轻重的作用。 第二部分为我国经济适用房制度实施中存在的问题。经济适用房制度实施以来，起 到了平抑房价和保障中低收入人群的积极作用。但由于种种原因，衍生了许多与该制度 设立初衷相背离的问题，这些问题表现在经济适用住房法律规范零散、未形成长效机制， 准入退出制度可操作性不足、经济适用住房建设缺乏动态监管、价格管理和产权管理不 完善。 第三部分我国经济适用房制度之完善。笔者针对第二部分中制度实施存在问题，结 合我国国情，借鉴域外相似性住房制度的可取之处，提出我国经济适用房制度的完善建 议：制定《经济适用住房管理实施条例》，提升制度立法层级；完善退出机制，建立禁 止经济适用房上市交易，建立以政府为主导，以回购经济适用房为主的制度经济适用房 内循环制度。 关键词 经济适用房 保障性住房 立法问题 内循环制度 I Abstract Abstract As a special kind of commodity, housing market doesn’t works well on its own. Rely on self-regulation of market does not balance