论我国高等教育财政支出的法律规制.pdfVIP

论我国高等教育财政支出的法律规制 摘 要 高等教育财政支出是指国家财政用于高等教育事业发展的各项经费拨款，构 成了整个财政支出的重要组成部分。然而，自1999年我国实行高等教育大众化战 略以来，伴随着各高校大范围的扩招，急剧膨胀的在校师生数量也给高等教育的 财政资金投入带来了巨大的压力。高等教育财政支出总量不足、拨款模式不科学、 地区和高校之间的差距明显、资金使用效率低下等诸多问题进一步凸显。这其中 固然有多种因素的综合影响，但政府教育财政拨款权作为一种行政权力，没有将 其纳入到法治的轨道，进行合理的配置与监督，以至于财权与事权相脱离，责任虚 化现象严重，则是问题的症结所在。因此，对我国高等教育财政支出进行法律规 制，走依法治教的发展道路，有着非常重要的理论与现实意义。然而，我国高等 教育财政支出法律规制体系自建立以来，虽然也在不断地在进行修改与变革，但 仍然存在着许多不尽如人意的地方，立法体制不完善(立法层次低、制度设计不 合理、法律漏洞)、执法不严(执法主体混乱、财政教育支出法律责任虚化)、司 法救济不到位(救济范围狭小、救济程序范围狭小、救济效率低下)三个层面的 问题一直困扰着各界人士。“他山之石，可以攻玉”，美、英、日等国纵然在政治 体制上与我国大相径庭，但其完备的的高等教育财政支出法律制度仍带给我们许 多有益的启示。在借鉴他国先进经验的基础上，结合我国现实国情，应当从以下 几个方面来完善我国高等教育财政支出法律规制：在高等教育财政支出的各项工 作中逐步完善绩效评价机制；制定科学健全的高等教育财政支出的法律规范体系； 严格我国高等教育财政支出的执行程序；扩宽我国高等教育财政支出的司法救济 渠道。 关键词：财政支出；高等教育财政支出；法律规制 Abstract education Higher financial meansthe expenditurevarious allocation fhnding that thestate financeintothe education puts higher itconstitutesan development．And oftheoverallfiscal important part our expenditure．However，sincecountrv the of implemented education in popularization 1 and higher strategy999，colleges universitieshavebeen theenrollmentwithawide thenumberof enlarging range．and teachersandstudents havebeen also a expandingrapidly，which bringgreatpressure forthe financialinvestmentofthe e