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理论经纬LILUNJINGWE 论职业教育公平的多中心治理 口安冬平 朱德全 摘 要 ：职业教育公平的多中心治理孕育着全球化、分权化 、市场化和现代化职业教育公平重建的一 种规划，昭示着矫治工具理性支配下 “政府中心化”、政“府主导化”职业教育发展态势 文章以对职业教育 公平治理 困境的透视为逻辑起点，以多中心治理理论为理论分析框架．提 出了职业教育公平的多中心治理 概念。并对其 内涵、表征及实现路径进行了论述。 关键词 ：职业教育：多中心治理 ；公平： 作者简介 ：安冬平 (1981一)，女 ，山东威海人 ，深圳信息职业技术学院讲师 ，博士，主要从事职业教育研 究；朱德全(1966一)，男，四川南充人，西南大学教育学部部长，教授 ，博士生导师，研究方向为职业技术教育 学、课程与教学论 。 基金项 目：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项 目“高校少数民族应用型人才培养模式综合改革研 究”之子项 目“高校少数民族应用型人才供需矛盾研究”(编号 ：14jzDo48)，主持人 ：朱德全 ：重庆市研究生科 研创新项 目“职业教育教学质量评价的技术与制度研究”(编号：CYB14064)，主持人：李鹏 ：深圳市教育科学规 划课题 “大数据时代深圳职业教育与区域经济联动发展机制研 究”(编号：YBZZ4077)，主持人 ：安冬平。 中图分类号 ：C710 文献标识码 ：A 文章编号 ：1001—7518(2015)13-0004—05 在职业教育生存和发展 的真实场景中．政府 、 报 ．塑造职业教育的无穷魅力 ．吸引更多的资源和 企业、学校、学生、教师等多元主体的参与和支持是 力量投入职业教育 ．最终实现职业教育的公平和繁 职业教育发展的助推器。从历史经验看 ．在以政府 荣发展 但职业教育理想中的诉求和现实中的实现 为主导的单 中心治理发展模式下的多元合作却呈 却是两码事 ，呈现背离状态 ．使职业教育公平治理 现 “若即若离”、“貌‘合神离”的表征 ，这不仅无法凝 面临着空前困境 聚多方主体的优势 ．也造成了职业教育发展内驱力 (一)政府的困境 的不足 职业教育的 “多元主体参与”必然诉求于 《高等职业教育引领职业教育科学发展行动计 “利益的公平化”．确保职业教育的公平理应成为激 划 (2011-2015年)》(征求意见稿)提出：“以提高质 发多方合作驱动力的有效路径。基于多元主体参与 量为核心 ．创新体制机制 ．大力推进合作办学、合作 为前提的 “多中心治理理论”将为职业教育公平治 育人 、合作就业 、合作发展 ，突出人才培养 的针对 理 的实现提供一个崭新的分析视角。 性 、灵活性和开放性 ，增强办学活力 ，丰富办学特 一 、 多重 困境 ：职业教育公平治理理想与现实 色 。全面提升高等职业学校整体办学水平 ．不断提 的背离 高服务经济社会发展 的能力 ．引领职业教育科学发 职业教育 “多元主体共同参与、产学研共 同发 展 。”这不仅孕育着新时期的职业教育指导思想 ．同 展、校企合作共赢”等发展 目标导向昭示着职业教 时彰显了政府对职业教育治理观念和逻辑的根本 育治理 的理想诉求—— 即职业教育能够给各方利 性转变 这一转变无疑也折射}h政府在职业教育公 益群体带来实质性的利益和回报 ．从职业教育的治 平治理中所面临的困境 。主要体现于三个方面 ： 理层面来看 ．其实质就是实现职业教育的公平治 第一 ．政府资源的有限与力不从心。职业教育 理 追求职业教育治理的公平就是期望职业教育各 场域是学校、社会 、企业 、行业等各种利益主体交汇 方参与主体不仅能够主动地参与职业教育的各项 的场所