鼓励和支持地方实施师范生免费教育政策的理性思考.pdfVIP

中国大学教学 2015年第6期 鼓励和支持地方实施师范生免费教育政策 的理性思考 周挥辉 付卫东 摘 要：2012年9月 国务院关于加强教师队伍建设的意见》中提出鼓励和支持地方实 施师范生免费教育制度。本文分析了地方实施师范生免费教育政策的必要性和可行性，并从 国家重点支持、地方院校平等竞争、免费师范生动态管理等视角提出实施该制度的路径选择。 关键词：鼓励；支持；师范生免费教育；理性；思考 2012年 9月， 《国务院关于加强教师队伍建 盾突出，我国中西部农村学校部分学科严重短缺， 设的意见》提出，要发挥教育部直属师范大学引 英语、音乐、美术等学科教师严重不足，相应课 领示范作用，鼓励支持地方结合实际实施师范生 程难 以开齐L6J。据统计，2006年全 国共有 508个 免费教育制度 】【】。可见，鼓励和支持地方实施该 县平均每校不足一名外语教师；中西部贫困地区、 政策对于提高当前基础教育质量、办好人民满意 少数 民族地区农村初 中音乐、美术、信息技术三 的教育具有十分重要的现实意义。 门课程平均每校不足一人，致使部分学校无法开 设规定课程L7J。由于我 国中西部基层学校师资数 一 、 鼓励和支持地方实施师范生免费教育 量不足，且部分地区代课教师还 占有不小的比例， 政策的必要性和可行性 教师综合素质均不高。因此，免费师范毕业生可 能还要承担多门课程的教学任务，有些学校需要 1．我国中西部基层学校需要大量综合素质 进行跨年级教学甚至包班上课，这些地方迫切需 较高的师范毕业生 要学科知识较为宽广、适应能力强的复合型人才。 “教育的发展和质量的提高，是和一支稳定 而且，在当今社会，从社会发展对人才的整体要 的、训练有素的、积极性高又可靠的教师队伍分 求而言，人们越来越强调科学知识宽广、人文价值 不开的”L2J。然而，从教师数量来看，目前我国 深厚、创新精神与实践能力强，这一要求同样适合 普通中小学在职教师 1043．8万人，按一般 自然减 对基础教育教师的要求。如果没有知识广博、人文 员率3％来计算，每年需要补充30万左右的教师pJ， 价值深厚且具有创新精神和实践能力的教师，就无 并且其中绝大部分需求来 自农村，加上农村基础 法培养出社会所需的新型人才 8【J。可见，目前我国 教育教师大量流失4【]，因此，仅靠 6所部属师范 中西部基层学校不仅需要大量的师范毕业生，尤其 大学每年培养的l万多名免费师范生来填补基础 需要综合素质较高、适应能力强的复合型人才。 教育教师需求的空缺肯定是杯水车薪。况且，根 2．地方师范院校和地方综合性大学培养出 据我们对 6所部属师范大学的调查，首届免费师 来的毕业生更适合中西部基层学校的需要 范毕业生在县城及大中城市任教的占 91．2％，在 乡镇和农村任教 的分别仅 占总数 的 6．0％和 当前我国中西部地区学校教师严重短缺的是 2．8％L5J。不仅如此，我国农村教师学科结构性矛 普通初 中和小学教师，而普通高中教师和初 中、 周挥辉，华中师范大学新闻与传播学院教授；付卫东，天津大学教育学院博士后研究人员。 62 小学教师的培养 目标和方式是不同的，普通高中