曲塘镇城乡统筹规划说明2013.docVIP

江苏省城市规划设计研究院 （江苏省城市交通规划研究中心） 技术文件 海安县曲塘镇城乡统筹规划（2013-2030） 院 长： 邹 军 总规划师： 袁锦富 证书号：[建]城规编第（081039）号 项目编号：2011P208 2013年月  目 录 第一章 总则 1 第二章 现状概况及分析 3 第三章 上轮规划实施评估 17 第四章 产业发展与布局 18 第五章 镇村布局规划 22 第六章 配套设施规划 27 第七章 分期建设 35 第八章 规划实施与保障措施 36 总则 规划背景 贯彻国家城乡统筹发展战略 基于彻底解决三农问题国家提出了城乡统筹战略，旨在消除城乡经济社会发展形成的二元结构、城乡分割、城乡差距不断扩大等问题，促进城乡结构优化和功能互补，实现城乡各种要素的合理配置和可持续发展，同时强调保留城镇和乡村本质特色。城乡统筹要求将城镇与乡村作为整体考虑，在农民生活、生产方式日渐分离的背景下，通过提高城市化水平来引导更多的农村剩余劳动力、农村居民进入城镇，促进更多的资金、技术、人才流向乡村。 镇城乡一体化规划应重点贯彻这一战略，引导农民向规划农村社区集中、工业向规划工业集中区集聚，促进农业用地规模化经营，优化农村地区的空间布局，完善设施配套。 落实市委市政府的要求 为此，市委市政府确定了个，镇作为其中之一，应先行先试，为城乡一体化发展积累经验。促进镇城乡协调发展 以城乡一体化发展综合配套改革为契机，加快推进城市化进程，缩小城乡差距、提升城乡居民生活质量，构建城乡统一的公共服务、基础设施体系，实现城乡基本公共服务均等化，促进城乡社会和谐。 同时，通过城乡一体化发展盘活城乡土地存量，集约利用城乡建设用地，满足城乡经济社会发展需求。 统筹城乡空间，优化镇域空间 综合评价城乡空间发展条件，以促进资源利用方式和城乡建设方式的转变为重点，引导城乡发展要素合理集聚，分解并落实发展目标。 统筹城乡产业发展，促进城乡经济社会发展 整合镇域各类优势资源，协调城镇建设、产业发展与土地利用的关系，促进产业转型发展，重点突出镇域产业空间的整合对空间资源进行集聚开发、集约利用，统筹城乡产业发展。 合理引导农村居民向城镇、农村社区集聚 基于保护耕地、集约用地、有利生产、生活的原则，引导农村里从事非农产业的人口向城镇集聚，农村人口向社区集中，建设社会主义新农村。 提升城乡居民生活质量，促进公共服务均等化 充分重视与区域设施的衔接与延伸，公共服务要素向农村覆盖，统筹安排区域水资源综合利用、污水处理设施、电力廊道等重大基础设施建设，预留基础设施廊道，加强区域基础设施、公共设施一体化建设，对镇域不同空间类型分级安排设施配套，促进城乡公共服务均等化。 《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 《江苏省城乡规划条例》（2010） 《海安县曲塘镇土地利用总体规划（2011－2020）》 国家和江苏省其它技术标准和规范 近期：2013年——2017年 远期：2018年——2030年 远景：展望2050年 规划范围 曲塘镇域行政范围，面积约118.7平方公里。 现状概况及分析 自然地理 地理位置 曲塘镇位于海安县西部，地处通扬运河地区，东经120°2030”，北纬32°29’55”附近。东临胡集镇，南与雅周镇接壤，北靠南莫镇，西与姜堰市毗邻，具有独特的区位优势和便利的交通条件。曲塘镇距海安县城约15公里，从镇政府出发3分钟可达启扬高速公路，40分钟可达苏中机场。 自然条件 气候条件 曲塘镇全年气候受海洋季风影响较大，主导风向以东南风为主。境内气候温暖湿润，四季分明，雨量充沛，日光充足，霜期较短，常年平均气温14.6℃，年降雨量1021.9mm，年平均无霜期222.6天。 水文条件 曲塘镇境内河道纵横交错，水泊星罗棋布。主要河流有通扬运河、新通扬运河、焦港、中心河、中横河、旭阳河、先进河、曲联河、西护焦港、东护焦港、红星河、丰产河、大寨河、前进河、曲雅河、飞跃河等。 地形地貌 曲塘地处冲积平原，镇域内地势平坦，地面高程在4.2M-5.2M之间。 土壤特征 曲塘镇域内通扬运河南部地区成土母质为长江冲积物，土壤呈沙性，透水性强，有机质含量一般在1%左右，耕作层浅，保肥性能差，地基承载力14-16吨/M2；通扬运河北部地区属淮河水系，成土母质为湖相沉积物和黄泛冲积物，土壤较粘，肥力较大，有机质含量较高，在2%左右，地基承载力10-11吨/M2。 历史沿革 曲塘镇历史悠久。根据镇志记载，曲塘地区周武王时为吴国地，元王时为越国地，显王时为楚国地，秦始皇时为广陵地，汉高祖时为海陵地，后汉时为海陵县，东晋安帝时属海陵郡。 沿曲塘河，曾有华严寺、唐卫井、饱马沟、军分桥等景点。解放前曲塘有十景古迹，即古树银杏、岱月钟声、夕阳帆影、童涵琴音、虹桥残雪、新街花蓝、曾营神风、