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可持续发展背景下区域农业结构调整研究 ——以南方丘陵山区郴州市为例 摘 要 农业生产作为人类利用生物在自然环境或人工调控环境条件下进行物质再生 产的一个复杂过程，在相当大的程度上受到气候、土壤、自然资源禀赋等条件的影 响。这种自然条件的差异和历史发展进程中形成的经济、社会、文化等方面的差距， 就构成了研究区域农业结构调整的基础，形成了不同的区域响应模式和不同的农业 耕作制度。由于我国是～个多山的国家，丘陵山区在农业生产条件方面表现出更多 的复杂性，其特定的生产条件镶嵌在较大农村人口基数的框架内，使得丘陵山区的 农业结构调整更具难度性和风险性。南方地区是我国重要的经济总量主要增长区， 也是我国重要的农业生产区。在该地区，湖南郴州、广东韶关与江西赣州构成了一 个山水相连的三角形地带，由于曾是红色革命根据地，地质上又有红砂岩和丹霞地 貌，是名副其实的红三角地区。2002年，全国政协副主席霍英东先生为了加快这 一地区的发展，首次提出了“红三角经济圈”经济发展新构想，从此，打造“红三 角经济圈”这一伟大的跨省际区域性合作尝试，在霍英东先生的倡导与指导下正式 迈开了合作的步伐。郴州作为“红三角”区域三市之一，是典型的南方丘陵山区与 传统农业生产区。本文选择郴州市作为研究基点，将区域农业结构作为具体研究和 分析对象，通过分析区域农业份额、农业产业结构、农产品结构、农业区域布局结 构、农业内部结构等的变化特征，揭示了区域农业结构演变与调整的主要原因；通 过分析区域土地资源利用结构的变化情况，提出了区域土地资源可持续利用的社会 化管理创新思路；通过采用生态足迹、水资源足迹和生态系统服务价值等生态经济 学方法，评估了区域的可持续发展状况；通过建立区域土地承载力多目标宏观经济 模型，仿真优化和预测了区域农业结构的变化情况，并以此为基础，探讨了可持续 发展背景下区域农业结构调整的对策措施。本研究既综合了“红三角”区域的实际 现状，又体现了南方丘陵山区的典型特征，从整体上突出了研究的系统性，能为南 方丘陵山区，以及全国不同区域的农业结构调整和区域农业的可持续发展提供理论 基础和实践依据。 研究结果表明： 1．从1978～2000年间，郴州市农业份额不断下降，农林牧渔业构成中农业比 重大幅度下降。农业结构的变动对农业的增长有着重要的影响；农业结构调整应当 重视农林牧渔业的综合发展。从1995～2002年问，郴州市主要农产品产量虽然粮 食大类的增长幅度不大，但稻谷产量出现了负增长，玉米等的增长势头强劲；能发 挥丘陵山区优势的羊、牛等养殖业发展迅速；水果等特色农产品生产的发展来势也 较好。郴州市农产品结构调整的整体效益开始显现，农业结构的区域布局得到进一 步优化。 2．土地资源作为农业最基本的生产资料，具有自然属性和社会属性，并对农 业结构调整产生直接影响与强关联作用。针对郴州市“八山半水分半田”的土地资 源结构现状，从土地资源的社会属性入手，结合区域粮食安全问题，主动探讨了区 域土地资源可持续利用的社会化管理创新问题。第一，采用新的资源分类方法，将 资源分为第一类资源和第二类资源，并将土地资源可持续利用管理置于生态一经济 一社会复合系统的背景下，突出了土地资源在整个大系统中的作用；第二，首次提 出“虚拟土”和“虚拟土战略”新概念，并结合区域土地利用结构变化特点和区 域粮食安全问题，重点探讨了区域土地资源可持续利用社会化管理的主要措旌；第 三，提出成立农村“土地银行”的新建议，以发挥其在农村土地有序流转中的重要 作用，并提出了区域土地资源可持续利用的“虚拟土战略”新模式。 3．在总结比较当前用于可持续发展评价的几种典型方法优缺点的基础上，应 用生态足迹、生态系统服务价值等评估方法，对郴州市可持续发展状况进行了实证 研究。生态足迹计算结果表明，2001年郴州市的人均生态足迹是1．43lhm2，而实际 迹为578．49m3人～a1或1584．9L人‘1d～。实体水资源消费2．58×108TIl3，占全部 89．62％，是郴州市水资源利用总量的1．16倍和农业用水量的1．64倍，大大高于统 计利用量。生态系统服务价值计算结果表明，按当年价计算，1996年郴州市域生 市域生态系统服务的年价值为39．02亿美元，相当于322．305亿元人民币，相当于 得，是至少用该区域内1．25倍的生态系统服务的巨大价值投入得来的。通过评估 生态系统服务价值并将其纳入区域环境——经济综合核算体系，能有效地促进区域