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政策点击 钢铁业投资过热 2 发改委急开“猛药” 2 数字妈湾 2003年12月份建筑钢材库存情况 5 市场论坛 2004我国宏观经济形势分析与展望 6 船期预报 妈湾港近期船期预报 13 市场分析 2003年房产开发略有加速 13 我国经济步入一个 14 快速增长周期和新上升通道 14 2003年钢铁工业投资呈现新特点 15 今年人民币存贷款利率仍将基本保持稳定 19 广东进口废钢量增长 21 钢铁业投资过热 发改委急开“猛药” 　　 本刊综合消息 2003年12月19日，一个安排钢铁行业发展命运的高层内部座谈会在广州悄然举行。建国以来第一个《钢铁产业政策》在这里酝酿出台。冶金工业规划院、中国国际工程咨询公司、中国钢铁协会等政策科研、协会机构，广东省政府主管领导与宝钢、鞍钢、太钢及广州钢铁企业集团公司等企业领导出席了会议。会议由国家发展和改革委员会主持，就如何完善《钢铁产业发展政策》进行了讨论。　　 据悉，这是国家发改委第二次召集研讨该产业政策。国家发改委有关官员表示，《钢铁产业发展政策》已经起草完毕，将于近期向有关单位和社会征求意见。《钢铁产业发展政策》核心内容包括政策目标、产业技术政策、产业规划政策、布局调整政策、企业组织结构政策、行业准入政策、贸易政策等。该官员表示，制定钢铁产业发展政策的目的是，进一步规范钢铁投资程序，指导全国钢铁企业的投资行为，做到投资有章可循，以制止钢铁工业盲目发展的局面，全面提升我国钢铁工业的整体素质，从行政法规的角度对钢铁产业升级、结构调整、可持续发展提出了依据。　　 有专家称，此次《钢铁产业政策》制订，主要针对我国人均资源短缺的情况，“抑制当前钢铁行业投资过热的一项政策手段”。一场飓风行动将从国家发改委刮向全国。　　 谁制造过剩投资？ 国家发改委认定，钢铁行业的投资过热已愈演愈烈。　　 数字一比就触目惊心。2002年以来，钢铁工业新一轮投资势已燎原。2002年，钢铁工业固定资产投资704亿元，比上年增长45.9%；2003年上半年，钢铁工业完成投资同比增长133.8%，照此测算，全年可完成投资1600亿元。钢产量从建国初期的16万吨增加到1亿吨用了47年，从1亿吨再增长到2亿吨，只用了7年的时间，但“根据调查，从2亿吨增长到3亿吨，可能会用不到三年”。国家发改委在调查中得出数字，到2005年全国形成总的生产能力将分别为：铁3.1亿吨，钢3.3亿吨，分别比2003年增长0.9亿吨和0.8亿吨，如没有大的波动，我国钢产量增加第三个1亿吨将只用3年时间。但市场需求却落在了后面。根据调查预测，2005年钢材实际需求量2.5亿吨(扣除重复材)，折合钢需求量为2.7亿吨；2010年，钢材实际需求量3.1吨?折合钢需求量3.3亿吨。此举意味着，2005年形成的钢铁能力就能满足2010年的市场需求，钢铁工业投资已超前5年，说明我国钢铁工业能力近年增长过快，已经出现了严重的投资过热趋势。　　 国家发改委主持制订该产业政策的有关官员表示，我国钢铁工业产能扩张过快，供需趋于失衡，结构性矛盾很突出。　　 地方的投机冲动是导火索。业界人士感叹，现在实际情况是，县里在开办钢铁企业，地区也在搞，省里也要发展，国家又扶持钢铁行业，各级政府投入大量资金，重复建设比较严重，对资源、土地、环境、资金等都造成了压力。有多少是企业自身选择？是否对市场、产品等作了充分研究后而作出的决策？这位官员认为，在钢铁行业过热的背后，是各级政府的行政行为，使国家大量资金投入进去，也同时导致大量银行债务存在潜在危险。但也有投资钢铁的民营企业家认为，过不过热，应由市场来判定，并由企业承担投资后果。　　 发改委在调查中发现，一些地方的投资管理、外贸、环保、土地、银行等部门不能严格执行国家政策和有关规定，以外商投资鼓励类等各种名义大规模批准新建炼铁炼钢项目，随意给予企业各种不合理的优惠政策，银行盲目给予违规审批的钢铁项目贷款，低价出让土地、未征先用违法用地现象严重。在这种情况下，现有企业不顾资源、环境和市场容量普遍扩大产能；新涉足钢铁领域企业数量增加过快。　　 更为严重的是，相当一部分项目资源消耗高、装备水平低、产品档次不高、环保排放不达标或根本就没有建设环保设施，严重污染环境，钢铁工业持续健康发展受到严重干扰。 国家对此早有警戒。国家发改委工业司一官员表示，针对一个时期以来钢铁工业暴露出的一些新问题，国务院领导多次做出批示，要求国家发改委认真研究钢铁工业的宏观调控问题。 该发改委官员称，目前发改委正在抓紧落实国务院领导的指示制定产业发展政策和编制钢铁工业规划。但各地的热情不减，而《钢铁产业发展政策》在此次研讨后，到什么时候能正式出台尚未定