当代中国农村扶贫开发的历史经验.PDFVIP

2006 年第 1 期 东北师大学报 (哲学社会科学版) No 1 　2006 总第 2 19 期 Journal of Nort heast Normal University ( Philosop hy and Social Sciences) Sum No 2 19 【“三农”问题研究】 当代中国农村扶贫开发的历史经验 韩广富 ,王丽君 ( 吉林大学 马克思主义学院 ,吉林 长春 1300 12) 　　[摘 　要] 当代中国农村扶贫开发的历史经验主要是 :一 、制定符合国情的贫困标准 , 明确扶贫开发的具 体帮扶对象 ;二 、坚持开发式扶贫 ,把解决贫困问题与对贫困地区进行全面开发结合起来 ;三 、坚持政府主导 , 广泛动员和组织全社会力量参与扶贫开发 ; 四、积极开展与国际社会在扶贫开发领域中的交流与合作 ;五 、高 度重视和充分发挥科技教育在扶贫开发中的重要作用 。 　　[ 关键词] 中国农村 ;扶贫开发 ;历史经验 ( ) 　　[ 中图分类号] F32 ;F32389 [文献标识码] A 　　　[文章编号] 100 1 - 620 1 2006 0 1 - 0032 - 05 　　一 、制定符合国情的贫困标准 , 明确扶 首先要确定一个符合中国实际情况的、比较现实 贫开发的具体帮扶对象 的贫困标准 ,而世界银行在 1985 年确定的贫困标 贫困是当今世界上所有 国家共存 的普遍现 准显然超越了当时中国社会经济发展的实际水 象 ,无论是发展中国家 ,还是发达国家都存在一定 平 。1986 年我国政府第一次正式公布的农村贫 数量的贫困人 口。然而 , 由于每一个国家的历史 困人口的标准是人均年纯收入 206 元 ,这是中国 文化传统 、政治制度 、特别是经济发展水平是不同 政府有关部门在对 6 . 7 万户农村居民家庭消费支 的 ,因此 ,人们对贫困含义的理解和对贫困标准的 出情况进行调查的基础上计算出来的 , 即 1985 年 确定也是不同的。1985 年世界银行将人均年消 全国农村人均年纯收入为 206 元 。按照这一标 费支出 370 美元确定为全球居民最低生活水准 准 ,1986 年中国农村没有解决温饱问题的贫困人 [ 1 ] ———即贫困线 。按照这一标准 , 1985 年全世界总 口是 1. 25 亿 ,贫困发生率是 14 . 8 % ( P222) 。这 共有贫困人口 15 亿 , 占全球总人 口的 3 1 % ,其中 一标准到 1990 年相当于 300 元 ,2000 年相当于 绝大多数贫困人口存在于发展中国家[ 1 ] ( P3) 。 625 元[2 ] ( P 158) 。中国政府所确定的贫困标准 ,是 中国是一个发展中的农业大国 ,农民占全国 一个能够维持基本生存的最低费用标准 ,可以确 人口的绝大多数 ,因此 , 中国的贫困人口主要分布 保农村贫困人 口最基本的生存需要 , 因而是客观 在农村 。20 世纪 80 年代中期 , 当全国农村贫困 的 ,也是符合实际的。 问题在经济体制改革的推动下得到明显缓解 、贫 针对中国农村贫困人 口主要集 中在一部分 困人口大幅度减少时 ,一些自然条件较差 、生态环 县 、乡、村的实际情况 , 中国政府决定以县为扶贫