浙江省粮食流通发展十二五规划前言粮食关系民生-国家粮食局.pdfVIP

“ ” “ ” 浙江省粮食流通发展““十二五””规划 前 言 粮食关系民生，关系经济发展和社会稳定大局。我省人多地少，人增地减， 粮食产需缺口较大，是全国第二大粮食主销区。当前，我省正处于建立健全粮食 安全体系、加快构建粮食流通新格局、推动粮食现代流通业加速发展的新阶段。 加强粮食综合流通能力建设，加快粮食流通产业转型升级，对于提高粮食流通现 代化水平，保障全省粮食安全，促进我省国民经济持续平稳健康发展具有十分重 要意义。为积极推动我省粮食流通发展，根据《国家粮食安全中长期规划纲要 （2008—2020）》、《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和 国家、省粮食工作部署，特编制《浙江省粮食流通发展“十二五”规划》，作为我 省十二五期间粮食流通发展的指导性文件。本规划期限为“ ” 2011—2015年。 “ ” “ ” 一、““十一五””浙江粮食流通发展的主要成效 “十一五期间，我省面对错综复杂的粮食形势，在省委、省政府的正确领导” 和有关部门的共同努力下，粮食流通工作取得了明显成效，有效地保障了粮食市 场供应基本稳定和粮食安全，为经济社会发展作出了应有贡献。 五年来，我省粮食安全行政首长负责制得到有效落实，全省初步形成了制度 化、系统化、长效化的粮食工作分级负责机制；粮食产销政策逐步完善，充分调 动了农民的种粮积极性。5 年来，订单收购粮食数量呈持续增长态势，全省累计 收购“订单粮食”264万吨；粮食产销合作格局基本形成，初步建立以江西、安徽 为主的早稻基地，以河南、山东为主的小麦基地，以黑龙江为主的东北粳稻基地， 在省外建立相对稳定的各类粮源基地280万亩左右；粮食市场作用得到较好发 挥，2010年全省粮食批发市场总成交量达630万吨，比2005 年增长39%，交 易活跃，品种丰富，质量可靠，基本满足了城乡居民粮食消费需求；粮食现代物 流建设深入推进，到2010年底全省粮食现代物流项目已建成和在建项目用地达 4229亩，完成建设总投资约33亿元，完成项目规划总投资的64%，舟山、杭 州、温州等地粮食物流中心运行良好发挥了较好的社会和经济效益；粮食仓储, 水平稳步提升，全省已建成标准市县中心粮库62个，粮食储备仓容138万吨， 1 60个中心粮库获得“星级粮库”称号，17家企业被国家粮食局授予全国粮油仓储 规范化管理先进企业称号；粮食应急体系进一步加强，全省地方储备粮规模按要 求到位，初步建立了较为完备的粮食应急管理体系；粮食流通管理法规体系逐步 建立，出台了《浙江省实施〈粮食流通管理条例〉办法》和《浙江省地方储备粮 管理办法》两部政府规章，标志着我省粮食工作开始步入法制化轨道。 “十一五取得的成绩来之不易，积累的经验为 十二五时期粮食流通发展奠” “ ” 定了基础。一是坚持落实粮食安全行政首长负责制。通过层层考核，在全省上下 形成了为政之道、首在足食的粮食安全意识，有力促进各项粮食政策措施的出台 和落实。二是坚持扩大粮食产销合作。千方百计利用省外资源，积极建立粮食 飞“ 地，广开粮源渠道，促进省内粮食供需平衡。三是坚持发展粮食现代物流。积” 极推进粮食流通发展方式的转变，加强粮食综合流通能力建设，粮食现代物流业 蓬勃兴起，促进粮食流通效率显著提高。四是坚持发挥多元主体的市场作用。充 分利用市场化改革的先行之利，整合多种资源，融合各种主体参与粮食流通，形 成了百舸争流促流通、千帆竞发抓供给的良好局面，促进省内粮食市场的持续繁 荣。五是坚持加强粮食宏观调控。积极推进储备粮规范管理和各项应急措施落实 到位，极大增强了政府调控市场的能力，使我省成功地应对了几次粮食市场波动， 促进经济社会和谐稳定发展。 “ ” “ ” 二、““十二五””浙江粮食流通发展面临的主要问题 （一）从国际看，粮食产需长期偏紧 随着人口不断增长，生活水平提高，世界经济