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未经同意 请勿转载 浙江经济参考（分析篇） （39） 浙江省统计学会编 2013年7月15日 浙江乡村旅游统计调研报告 近年来，我省乡村旅游蓬勃发展，特别是省政府下发《关于提升发展农家乐休闲旅游业的意见》（浙政办发〔2011〕82号）等有关政策文件以来，各地把发展乡村旅游作为新时期农业转型、农民就业和持续增收的重要工作来抓。乡村民宿、休闲观光农业、休闲农庄、乡村乐园等多种旅游业态纷纷涌现，政府、商业资本、农民自筹等多种投资渠道相互融合，为促进农民创业就业增收、统筹城乡发展发挥了重要作用。 但目前我省还没有一个规范的、统一的、全面的乡村旅游统计调查方法和制度，已有的与乡村旅游有关的数据分散在各个部门，如省农办的农家乐统计数据、省农业厅的农村经营情况以及海洋渔业局的渔家乐情况等，在统计内容的设置、统计调查方法的科学性以及统计数据的准确性等方面远远不能满足各级政府和部门管理的需要，也与乡村旅游的实际发展水平有较大出入。 为全面、准确地反映我省乡村旅游发展情况，以更好的引导和促进我省乡村旅游的发展，省旅游局、省统计局组成了《浙江乡村旅游统计调查》联合课题组，以建立《浙江省乡村旅游统计调查制度》为目的，制定了分别以实地调研、调查试点、确定方案为内容的分三个阶段实施的课题工作方案。在2012年6-10月期间，赴杭州、湖州、丽水三地进行了实地调研。根据调研结果，形成此报告。 一、基本情况 根据实际情况，课题组选择了杭州市的临安市、淳安县，湖州市的长兴和安吉县，以及丽水市的缙云、云和和松阳县进行了实地走访。调研中发现，由于各地经济发展情况不一样，乡村旅游发展的特点和发展阶段不一样，统计调查的组织模式不一样，因此乡村旅游统计的情况各地差异较大。大致可分为三种调查模式。 一是以统计局、旅游局联合文件形式，共同制定调查制度并开展统计调查。这种模式以临安市为代表。临安是我省最早建立乡村旅游统计制度的区域之一，早在2005年，临安市统计局、风景旅游局就联合发文建立了《乡村“农家乐”旅游统计调查制度》（临统〔2005〕第22号），2011年又进行了修订和完善。临安市的乡村旅游统计调查对象及范围包括太湖源镇白沙村、西天目乡天目村、太湖源镇横渡村、太湖源镇梅家村、河桥镇泥骆村、浙西大峡谷镇九园村、清凉峰镇里仁村等20多个“农家乐”旅游特色村，涉及9个乡镇。调查内容包括可接待游客的床（餐位）数、经营收入、经营净收入、接待人数、从业人员等。由各村落实专门人员每月上报至乡镇统计站，再由统计站通过网络直报至市统计局和旅游局。2011年底，这些农家乐村共有床位数1.38万张、餐位数2.8万张，从业人员1427人。全年收入6689万元，其中净收入3241万元，全年共接待游客120万人次。乡村旅游统计列入市统计局对各乡镇统计工作的考核范围，并有适当的调查补助和奖励。 二是以旅游局为主实施统计调查的形式。湖州市旅游局专设了乡村旅游发展处，该市所辖的大部分县（区）均成立了农家乐办公室、乡镇农家乐服务中心等，专门负责对农家乐的管理，承担统计调查职能。淳安县也专门成立了乡村旅游发展协调领导小组，办公室设在县旅游委员会内，统筹农办和旅游等部门职能，负责包括乡村旅游统计工作在内的全县乡村旅游日常工作，规定乡村旅游数据必须以县乡村旅游办公室发布的为准，做到口径统一，防止“数出多门”。各乡镇在经济发展服务中心增挂乡村旅游办公室牌子，由党委或政府分管领导兼任办公室主任，并确定专门工作人员负责本乡镇的乡村旅游统计工作。建立了《乡村旅游接待经营情况月报表》统计制度，统计对象分为乡村旅游景点、休闲观光农业园区和农家乐三类，目前共有58个管理单位，涉及全县24个乡镇。统计内容主要是接待人数和经营收入。报送方式采用网络直报，由各相关旅游企业及旅农家乐村按月登录直报平台上报给县旅游委员会。制定了乡村旅游统计考核办法并列入乡村旅游工作目标考核范围，有相应的奖惩措施。到目前为止，淳安县有乡村旅游景点15个，休闲观光农业园区3个，农家乐特色村10个，农家乐经营户400余户，床位8000多个，餐位4万个。2011年，淳安县乡村旅游接待游客164.7万人次，实现旅游经济收入1.65亿元，分别比上年增长25.9%和18.2%。 三是以农办系统牵头，旅游、统计部门共同参与的调查模式。作为新农村建设的一个重要组成部分，大力发展农家乐等新型旅游业态是近几年来各地政府的一项重要工作，农家乐推进工作在省一级由农办归口管理，因此以农办系统牵头，旅游、统计部门共同参与的调查模式是目前各地最为普遍、也是工作力度最大的。丽水的缙云、云和、松阳等地均采用这种模式。统计调查对象以农家乐特色点的经营户为主，统计内容主要是接待人数和经营收入、从业人员等。由各旅游点（村）按一定的频率上报乡镇现汇