土地承包经营权流转问题分析研究--_--以浙江省为例.pdfVIP

摘 要 摘 要 中国的农村土地承包经营权制度是具有中国特色的建立在社会主义集体公有制基 础上的土地使用权制度。这种制度在过去的三十年里发挥了巨大的作用，亿万农民的积 极性被调用起来，农村的生产力得到了解放，社会经济取得了举世公认的成就，我们必 须长期坚持这种制度不动摇。但随着社会化大生产的发展，分散的以农户为单位组织的 农业生产经营已不能适应当前市场经济的发展需求。通过土地承包经营权流转让土地实 现适度集中，发展规模化、机械化耕作模式，提高农业生产效率，已是大势所趋。但阻 碍土地承包经营权流转顺利开展的因素还很多，本文试图结合对浙江省土地流转情况的 分析找出加快流转的措施，破解影响农村经济进一步发展的桎梏。 本文第一章首先从存在争论的农村土地承包经营权流转的涵义和性质入手，通过简 要论述土地承包经营权流转的涵义和性质，说明土地承包经营权流转符合立法精神，是 应该受到鼓励的；然后回顾了改革开放以来土地承包经营权流转的立法沿革和发展进 程，揭示了土地承包经营权流转是经济改革发展深化的必然，是符合农业发展趋势的； 接着从三个方面分析了加速土地承包经营权流转对我国农业农村发展的重大意义；最后 结合浙江实际情况详细阐释了目前我国存在的几种流转方式的概念、特点、不足及有待 完善的地方，论述各种流转方式的目的是解开影响流转革新的一些具体障碍。 第二章论述了浙江省目前土地承包经营权流转的现状。首先概述了一下浙江省土地 承包经营权流转的基本情况和特征，然后分析了土地承包经营权流转存在的几个突出问 题。浙江的土地承包经营权流转经验值得学习，但流转中存在的问题也值得深思，并应 引起我们足够的重视。 第三章从法律政策、经济市场、思想观念、社会保障、地理环境五个方面详细分析 了影响土地承包经营权流转的因素。只有找出制约土地承包经营权流转的因素，才能解 决流转发展遇到的问题。 第四章论述了土地承包经营权流转的对策建议。文中首先阐明了土地承包经营权流 转中必须坚持的几项基本原则，不可以背离这些原则，背离了就会影响农业的长远发展 和农村的社会稳定，在此基础上文中从完善土地承包经营权流转相关的法律法规、加强 对农民的教育引导、切实完善农村社会保障体系、加强土地流转的规范化管理和服务、 I 摘 要 政府积极作为充分发挥引领示范作用等方面具体论述了加快土地承包经营权流转的方 法策略。 关键词 土地承包经营权 土地承包经营权流转 完善 II Abstract Abstract The system of the right of contractual management of rural land is a system of land use right based on socialist public ownership with Chinese characteristics. We must consistently rely on this system, which has played an important role in the management of the rural land in the past thirty years. It has drove hundreds of millions of farmer to work on their land with enthusiasm, and has liberated productive force. We’ve seen great achievement in rural economic development with the world attention. However in the development of socialized mass production,