针对公共管理视角的温州行业协会分析研究.pdfVIP

基于公共管理视角…行业协会研究＼l㈣螋 摘要 行业协会治理是市场经济发展和公民社会建构的重要内容之一，亦是我国非 营利组织部门发展最为活跃改革推进力度最大的领域之一。作为改革开放三大模 式起源地的温州，其行业协会的发展与治理，也一直走在全国的前列，产生了“行 业维权”、“打赢入世反倾销第一案等具有广泛影响力的案例，近年更是冲在了 承接政府职能转移改革的前列。尽管如此，从根本看，温州行业协会的发展同样 存在法律地位不明、管理权限缺乏、社会信用制度不健全、内部治理机制不完善 等体制性问题，面临以深化改革进一步实现合法化、规范化、社会化和服务化等 更深层的组织制度和能力建设等难题。如何在新的历史条件下加速改革，突破传 统政府管理的模式，使行业协会更加有效地实现行业治理，推进政府创新与区域 产业升级，已成为当下温州行业协会变革的核心问题。根据温州改革实践历史脉 络和外地改革的经验，本文提出以新的协会管理模式——“三极治理模式来实 现改革的突破，即通过由民政、经贸委及政府其他行业主管部门、工商联这三个 不同的管理主体，别从登记管理、行业主管、会务指导等三个不同的方面，达到 对行业协会进行以发挥效用、提高效率为根本目的的管理。 本文内容安排如下：第一章对选题背景