划拨土地交易与国有土地资产流失经济分析002.docVIP

划拨土地交易与国有土地资产流失的经济分析 [摘 要] 划拨土地进入市场交易对于调剂土地市场余缺，活跃市场经济具有一定的积极作用，然而划拨土地隐形交易的存在及其诸多弊端致使土地市场建设障碍重重，本文通过供求理论对划拨土地交易进行经济学分析，探讨划拨土地公开交易的解决策略。 [关键词] 土地交易；土地有形市场；国有资产流失；经济分析 1 前 言 土地是人们最早用来从事经营活动的生产要素，因此人们对土地的交易方式投入了大量的精力。在经济发展的不同阶段，土地的交易方式也有所不同，无偿划拨代表了计划经济时期土地的管理和使用，协议批地则是在过渡时期的普遍做法，而招标、拍卖和挂牌已经越来越成为目前土地交易方式的主流。无偿划拨在特定的历史阶段有其存在的理由，但是如何解决因无偿划拨造成的土地资源浪费问题，已经成为利益再分配过程中不可回避的课题。随着土地市场的发展，划拨土地比较普遍地进入市场交易，为了确保土地市场的有序运转，城市政府一般都规定划拨土地必须实行公开交易。划拨土地进入市场交易在一定程度上拓宽了城市用地空间，盘活存量土地，调剂土地市场余缺，进一步挖掘和提高土地利用的潜力和效率，因此，逐步完善和规范划拨土地的交易是不断盘活国有土地资产的需要，也是土地市场发展的需要。 2 划拨土地交易的概念界定及其特点 划拨土地交易，一般认为是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其它各种方式依法取得的