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检察机构改革面向新世纪 　　日前，检察机关正在进行的机构改革，受到了社会各界的广泛关注。为此，本刊记者专访了最高人民检察院政治部主任王振川同志。 　　 　　记者：这次从高检院开始进行的机构改革是检察机关的一件大事，请介绍一下这次改革的背景及其意义。 　　王振川：这次机构改革关系到检察事业的长远发展，关系到检察机关以一种什么样的姿态跨入新世纪。首先，为了适应新形势、新任务的要求，更好地实践“三个代表”，充分发挥检察机关在推进依法治国、建设社会主义法治国家进程中的作用，必须进行机构改革。 　　其次，作为检察机关，必须在这样的大背景下考虑自己的发展问题。进行机构改革和干部人事制度改革，是检察机关面临的一项十分重要而迫切的任务，是贯彻落实党的十五大提出推进司法改革，从制度上保证依法独立公正行使司法权的要求的重要措施。 　　第三，进行机构改革也是加强和改善检察机关自身建设的迫切需要。随着形势的发展特别是修改后的刑法和刑诉法的颁布实施，检察机关在职能配置、内设机构和人员结构等方面还存在一些不相适应的问题。主要是职能配置不够科学合理，机构设置、人员编制还不能适应加强法律监督的要求，管理体制上没有充分体现检察机关的特点。这些问题的存在，制约了检察机关的发展，影响了检察职能的有效发挥。必须通过改革，才能把检察机关的自身建设推进到一个新水平。 　　 　　记者：请您谈一谈这次机构改革的主要情况。 　　王振川：根据中央的要求，这次机构改革的基本思路是：紧紧围绕公正执法，强化法律监督这个主题，建立机构设置合理、职责划分清晰、编制配备精干、运转有序高效的检察管理体制。 　　第一、要规范内部机构的称谓。长期以来，人民检察院内部机构的称谓比较混乱。市（分）一级检察院有的称处、有的称科，县一级检察院有的称科、有的称股、有的称室，还有的称组等等。这种称谓的混乱，不但与宪法规定的人民检察院的法律地位不符，也影响检察职能的有效发挥。因此，在这次机构改革中，地方各级人民检察院内设机构的名称都要按照人民检察院组织法的规定进行规范。同时按照检察职能的要求，统一有关业务机构的名称。如将检察机关职务犯罪侦查机构的名称统一为“反贪污贿赂局”、“渎职侵权检察厅（处、科）”或者“职务犯罪侦查局”，刑事检察机构的名称统一为“侦查监督厅（处、科）、”“公诉厅（处、科）”等，使检察机关内设机构的名称更加科学规范，职责更加清晰明了。 　　第二、精简人员编制。检察专项编制总体精简10%。中央考虑到检察机关的实际情况，确定所精简的编制不予冲销，在精简分流人员落实到位后用空缺编制招录具有本科以上学历的高素质人才，以调整和优化人员结构，提高人员素质。这充分体现了中央对检察工作的重视和对检察机关的关心。 　　第三、规范和加强政治工作部门的设置。明确政工机构的主要领导干部由同级人民检察院副职干部担任。同时，规范政工机构的设置，将宣传、干部教育培训等机构统一归口政治部管理，改变政工部门多头管理的现象。这对于加强新时期检察院政治思想工作具有重要意义。 　　第四、加强业务机构。高检院和省级院将刑检部门分设为侦查监督和公诉两个机构；控告申诉检察部门分设为控告检察和刑事申诉两个机构。这样设置，可以进一步促进检察业务建设，特别是各级检察院反贪部门进一步得到了加强。反贪机构的设置得到规范，“反贪污贿赂局”的名称得到统一，高配了主要领导干部，有利于加大查处职务犯罪的力度，增强跨地区协同作战的能力。省以上检察院普遍增设职务犯罪大要案侦查指挥中心，市级以上检察院的反贪污贿赂局普遍内设了侦查、协调等部门，也有利于更加有效地查处职务犯罪。 　　第五、省以上检察院新设置了职务犯罪预防机构。打防结合、标本兼治，重在治本；一手抓打击，一手抓预防，是反腐败工作的重要方针和有效途径，是从源头上解决腐败问题的根本措施。检察机关设置职务犯罪预防机构就是落实这一方针的具体体现。它有利于加强对预防职务犯罪进行专门系统的研究，有利于加强对预防职务犯罪工作的指导。 　　第六、机构改革与干部人事制度改革相结合。机构改革为干部人事制度改革创造了条件，提供了契机。各级检察机关结合这次机构改革，普遍推行了以竞争上岗、双向选择为主要内容的干部人事制度改革。在建立检察干部能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制上迈出了坚实的一步。 　　这次机构改革采用自上而下的办法，分步进行。最高人民检察院的机构改革工作已进行完毕。31个省级检察院也已基本结束，市、县两级检察院正在进行。这次机构改革预计今年6月底前全部结束。 　　 　　记者：请问，检察机关对下一步机构改革和干部人事制度改革有何安排? 　　王振川：检察机构改革和干部人事制度改革是一篇大文章，任重道远，我们将从战略高度抓住不放。下一步我们将从以下