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以“四个全面”引领行政文化建设 作者：周文彰 刘晓佳 《光明日报》（ 2015年12月07日?11版） ????十八届五中全会着眼于2020年全面建成小康社会的伟大目标，在“四个全面”的顶层设计之下，对“十三五”时期我国经济社会发展指明了方向、做出了周密安排。 ? ????“四个全面”战略布局确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，也为行政文化建设提出了新要求，注入了新内容。行政文化建设最迫切、最直接的要求就是，把“四个全面”的战略思想融入政府行政观念，体现政府行政制度，指导政府行政行为。在这个过程中，最重要的就是把“四个全面”确立为行政目标。 ? ????为什么要把“四个全面”确立为行政目标 ? ????行政文化是公共行政的灵魂，行政文化包括行政观念文化、行政制度文化、行政行为文化等基本要素。其中，行政目标是行政文化的重要构成。把“四个全面”确立为行政目标的意义在于： ? ????发挥行政目标的聚焦作用。行政目标是行政组织在未来一段时期内要实现和达到的目的、状态或结果，它是各项行政活动的方向、动力和依据。把“四个全面”确立为行政目标可以起到指定方向、统一思想、凝心聚力的作用。 ? ????“四个全面”是一个统一整体，全面建成小康社会是总目标，处于引领地位，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党则是围绕全面建成小康社会而采取的战略举措。 ? ????把“四个