第一章公共政策导论.pptVIP

公共政策分析概说 任课教师： 刘建文法学院政治与行政学系 公共政策分析是当代社会科学体系中的一个重要分支，它以公共政策为研究对象，对公共政策的制定与实施及其社会效果进行综合分析与评价。作为一门学科，公共政策分析的任务包括两个基本的方面：第一，阐明或揭示与公共政策有关的各个环节和因素，分析这些环节和因素之间的相互作用如何影响了公共政策的过程、内容和效果。第二，积累、归纳或发展一切能够改进公共政策质量的科学知识，并为这种知识的实际运用提供专业训练。 政策分析围绕着五个基本问题展开（1）谁是决策者？指处理方法论问题是实质性问题时，决定备选方案的人。（2）怎样获得价值标准并以此作为政策标准，以及怎样观察备选方案之间的关系。（3）什么样的目标值得实现以及它们的重要性如何；（4）从较普遍的意义上讲，哪些时备选方案?（5）良好的政策分析的标准是甚么？ 第一节公共政策分析的历史背景与学科发展 从最宽泛的意义上说，政策分析分背景和人类文明一样古老。政策policy一词源于古希腊语和拉丁语的混合。古希腊语中，polis意思是城邦国家，pur意思是 城市，融合为一个拉丁词politia，后来又演变成中世纪的一个英语单词policie，指从事公共事务或政府管理。这个词最终发展成为现代英语中三个非常重要的单词，policy政策，police警察，politics政治。相应