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社会资本视角下的农民合作 ——欠发达地区农民合作经济组织发展过程中的政府行为分析 摘 要 社会资本是90年代以后形成的、为许多学科关注的热门概念和分析范 式，社会资本理论对分析欠发达地区农民合作经济组织提供了一个新的研 究视角。通过分析欠发达地区农民合作经济组织发展过程中的社会资本状 况，本文认为当前进行的欠发达地区农民合作经济组织建设过度注意了政 府的行政化作用，而对农村传统社会资本的丧失以及现代农村社会资本的 培育关注不够，农村居民在欠发达地区合作经济组织建设中的参与明显不 足。并通过对广西个案的实证研究，探讨了农村合作经济组织社会资本的 本质、作用、意义和欠发达地区农村特殊的人际关系，以及社会资本对农 村经济组织发展的影响和作用机制。 农村经济组织的社会资本就是农村经济组织在经营活动中工具性动员 的农村社会结构性资源，以及由此形成的获取稀缺资源的能力，具体表现 为农村经济组织在经营活动中形成的人际关系网络、相互信任合作和组织 成员共同遵循的行为规范或范式，农村经济组织的社会资本是组织所拥有 的最重要的一种资本形式，它构成组织的核心竞争力，对于农村经济组织 的成长发展起到至关重要的促进作用。 农民合作经济组织作为一神组织形式，与一般的企业有所不同，其组 织宗旨中包涵着很大程度的社会公平与公正的目标，同时追求公平与效率。 由于这种制度上的反市场性，使得政府介入农民合作经济组织成为必要， 应充分发挥政府“第一推动力”的作用，从国外农业农民合作经济组织的 实践来看，政府都在其发展过程中起到了很大的推动作用。目前欠发达地 区国农业发展遇到了组织化程度低的问题，农民合作经济组织的建立和发 展是提高农民组织化程度的重要途径。针对目前欠发达地区农民合作经济 组织建设中忽视社会资本培育、合作组织过于行政化等实际情况。本文以 欠发达地区的典型代表——广西作为个案，分析广嚣政府介入经济合作组 织的方式和行为存在的问题。在此基础上，针对广西的实际研究政府在农 民合作经济组织发展中的作用，对欠发达地区政府的行为提出的政策建议： 在今后一个时期的欠发达地区农民合作经济组织建设过程中，应该发挥政 府对社会资本的培育和扶持作用，经过发展农村自治来实现传统社会资本 向现代社会资本的转型，并通过培育农村社会各种组织等社会力量来增加 现代社会资本的存量，最终达到发展和完善欠发达地区农村社会资本并实 现农村社会自治的最终目标。 关键词：社会资本 农民合作经济组织 政府行为 欠发 达地区 Ⅱ ofSocial fromthe Capital Peasants’CooperationPerspective Viewing onGovernmentBehaviorinthe of ．．．．．．．．．．——An Analysis Development Areas Economic Underdeveloped Organization(PcEo)in Peasants’Cooperative ABSTRACT of90sisa concerned formsinthelate concept Social key capital(sc)which